徐州開放大學(xué)業(yè)預(yù)算績效管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算績效管理體系，合理配置校內(nèi)資源、提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《徐州市全面實施預(yù)算績效管理四年行動計劃（2019-2022 年）》和《徐州市市級預(yù)算部門（單位）整體績效管理辦法》有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 預(yù)算績效管理是指為提高管理水平和履職效能，對學(xué)校預(yù)算資金全面開展績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果運用的全過程績效管理活動。
第三條 本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算管理的所有資金。
第四條 預(yù)算績效管理的基本原則
（一）科學(xué)全面。圍繞學(xué)校職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，科學(xué)、合理衡量學(xué)校及核心業(yè)務(wù)實施效果。
（二）客觀公正。堅持公平、公正，實事求是、客觀合理地進行評價。
（三）激勵約束。建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的責(zé)任約束制度，健全激勵約束機制，強化預(yù)算績效管理的結(jié)果應(yīng)用。
第五條 預(yù)算績效管理的主要依據(jù)
（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）國家、省、市制定的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；
（三）學(xué)校主要職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度重點工作任務(wù)；
（四）學(xué)校預(yù)算編制和決算情況；
（五）學(xué)校制定的預(yù)算、項目、資金等各項管理制度；
（六）預(yù)算批復(fù)、審計報告、財政監(jiān)督等；
（七）其他相關(guān)資料。
第二章 職責(zé)分工
第六條 學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面實施預(yù)算績效工作，負責(zé)審議學(xué)校預(yù)算績效管理各項制度，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績效管理中的重大問題。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)處，財務(wù)處職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算績效管理中各項具體工作；制定學(xué)校預(yù)算績效管理辦法；構(gòu)建符合學(xué)校實際、突出結(jié)果導(dǎo)向、重點考核實績的個性整體預(yù)算績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系；組織實施學(xué)校整體預(yù)算績效管理和項目預(yù)算績效管理，并在實施中對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度等進行績效監(jiān)督檢查和跟蹤監(jiān)控；配合財政部門開展重點評價和考核工作；充分運用績效評價結(jié)果，提升學(xué)校預(yù)算績效管理水平；組織開展預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。
第八條 項目責(zé)任部門職責(zé)：按規(guī)定編報項目支出的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)、完成自評報告等工作；配合財務(wù)處開展績效管理和績效評價工作；自覺接受各級各類監(jiān)督檢查。
第三章 績效目標(biāo)管理
第九條 績效目標(biāo)是預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果，用以考量業(yè)績實際完成情況和資金使用效益。
第十條 績效目標(biāo)編制內(nèi)容。學(xué)校預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)包括：單位主要職能、機構(gòu)設(shè)置及人員配置、中長期目標(biāo)、年度目標(biāo)、預(yù)算資金等。項目預(yù)算績效目標(biāo)編制應(yīng)包括：立項必要性、實施可行性、項目實施計劃、資金使用安排等。
第十一條 績效目標(biāo)編制要求。按“誰申請、誰編制”的原則，科學(xué)合理地編報學(xué)校預(yù)算績效目標(biāo)和項目預(yù)算績效目標(biāo)。未編報績效目標(biāo)的項目，一律不予安排預(yù)算。
第十二條 績效目標(biāo)審核要求。按“誰分配、誰審核”的原則，編制的學(xué)校預(yù)算績效目標(biāo)由財政部門進行審核，編制的項目預(yù)算績效目標(biāo)由財務(wù)處進行審核。
第十三條 績效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，學(xué)校預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)按照績效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報批，項目預(yù)算績效目標(biāo)按照專項資管理暫行辦法執(zhí)行。
第四章 績效監(jiān)控管理
第十四條 績效監(jiān)控是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進度開展監(jiān)督、控制和管理。
第十五條 績效監(jiān)控按照“誰管理使用、誰負責(zé)”的原則，分別做好對學(xué)校預(yù)算績效目標(biāo)和項目預(yù)算績效目標(biāo)的“雙監(jiān)控”。每年7月20日前將學(xué)校預(yù)算績效監(jiān)控信息和項目預(yù)算績效監(jiān)控信息上報財政部門。
第十六條 績效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)目標(biāo)嚴重偏離既定目標(biāo)，應(yīng)及時分析原因，采取有效措施，及時糾正實施過程中效益與績效目標(biāo)的偏差。
第五章 績效評價管理
第十七條 績效評價是指依據(jù)批復(fù)的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對預(yù)算資金的使用效率、效益、效能和可持性等進行客觀、公正的測量、分析和評判。
第十八條 績效評價根據(jù)評價周期的不同可分為以預(yù)算年度為標(biāo)準(zhǔn)的年度評價和以實施周期為標(biāo)準(zhǔn)的項目評價。
第十九條 績效評價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。包括基本概況、實施情況、績效目標(biāo)設(shè)立及完成情況、績效評價及結(jié)論、問題和建議等內(nèi)容。
第六章 績效管理結(jié)果和應(yīng)用
第二十條 績效評價結(jié)果作為預(yù)算資金分配、撥付、調(diào)整和結(jié)轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。
第二十一條 財務(wù)處和項目責(zé)任部門要針對績效評價中存在的問題，認真落實整改意見，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，不斷提高預(yù)算績效管理水平。
第二十二條 學(xué)校紀(jì)委、審計部門加強預(yù)算績效監(jiān)督檢查，對預(yù)算績效管理中出現(xiàn)的問題要依規(guī)依紀(jì)依法及時進行問責(zé)。
第二十三條 績效目標(biāo)信息按照信息公開的有關(guān)規(guī)定公開或公示，自覺接受上級主管部門及全校師生的監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十四條 市級及以上財政專項資金的績效管理，如有專項資金管理辦法按其規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。