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江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范江蘇省社會(huì)科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱“省社科基金”）項(xiàng)目資金的使用和管理，提高資金使用效益，更好地推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理辦法》、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法和江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省社科基金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳和省委宣傳部共同管理。省委宣傳部下屬省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室，根據(jù)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)省社科基金的組織申報(bào)、專家評(píng)審、項(xiàng)目鑒定等工作。省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳提出資助項(xiàng)目數(shù)和資助金額，報(bào)經(jīng)省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目和資金。
第三條 省社科基金項(xiàng)目資金管理，以出成果、出人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。
第四條 項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第五條 項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何方式截留、擠占和挪用。項(xiàng)目資金的使用管理，必須符合國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本辦法的規(guī)定，有利于促進(jìn)科研人員開展社科基金項(xiàng)目的科學(xué)研究工作。
項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)充分利用本地區(qū)、本部門、本單位現(xiàn)有的科研和工作條件，以較少的投入取得較大的研究成效。
第二章 管理職責(zé)
第六條 省財(cái)政廳的主要職責(zé)
（一）會(huì)同省委宣傳部共同制定江蘇省社科基金項(xiàng)目資金使用管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)省社科基金年度預(yù)算的編制和執(zhí)行；會(huì)同省委宣傳部做好年度社科基金項(xiàng)目資金的撥付；
（三）配合省委宣傳部做好省社科基金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，參與省社科基金使用和管理等情況的監(jiān)督檢查；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 省委宣傳部的主要職責(zé)
（一）參與制定江蘇省社科基金項(xiàng)目資金使用管理辦法；
（二）研究提出全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制年度社科基金扶持計(jì)劃等；
（三）發(fā)布年度社科基金項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等工作；
（四）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織開展形式審查、專家評(píng)審、對(duì)外公示等，提出擬資助項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)經(jīng)費(fèi)；
（五）組織專家對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定；
（六）設(shè)立省社科基金績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，向省財(cái)政廳提交項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；
（七）督促并指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)單位認(rèn)真完成項(xiàng)目實(shí)施工作，指導(dǎo)并加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 項(xiàng)目責(zé)任單位的主要職責(zé)
（一） 按項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施；
（二） 規(guī)范使用專項(xiàng)資金，按財(cái)務(wù)管理要求做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算；
（三） 自覺接受審計(jì)、財(cái)政、宣傳部門對(duì)已扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并按要求提供相關(guān)的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)資料；
（四） 配合宣傳部門做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作；
（五） 確保各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性；
（六） 收回未按規(guī)定使用的財(cái)政資金并及時(shí)上交省財(cái)政；
（七） 按規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第三章 項(xiàng)目資金開支范圍
第九條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第十條 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目責(zé)任單位在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，納入項(xiàng)目責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用，主要包括：
（一）資料費(fèi)。指在項(xiàng)目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購(gòu)置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購(gòu)買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。
（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)。指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等支出的費(fèi)用。
（三）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)。指在項(xiàng)目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿等費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用不超過直接費(fèi)用的30%，可不提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
（四）設(shè)備費(fèi)。指在項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。
（五）專家咨詢費(fèi)。指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）勞務(wù)費(fèi)。指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的學(xué)生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。
（七）印刷出版費(fèi)。指在項(xiàng)目研究過程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等。
（八）其他支出。項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。
第十一條 間接費(fèi)用主要用于項(xiàng)目責(zé)任單位在組織項(xiàng)目實(shí)施過程中激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等，原則上少列支或不列支管理費(fèi)。
間接費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目資助總額按照階梯式比例核定，分為三個(gè)檔次，其中：10萬元及以下部分提取比例為40%；超過10萬元至50萬元（含）的部分提取比例為30%；超過50萬元的部分提取比例為20%。
第十二條 間接費(fèi)用根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，公開公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。
項(xiàng)目責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第四章 項(xiàng)目預(yù)算的編制及資金撥付
第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。
需要調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成項(xiàng)目預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動(dòng)放棄資助。
第十四條 項(xiàng)目資金的審批原則為申報(bào)審批、一次核定、分期撥付、包干使用、超支不補(bǔ)。
第十五條 根據(jù)核定的項(xiàng)目扶持額度，由省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部按照國(guó)庫集中支付的原則，分期將項(xiàng)目資金撥付至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位，并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。多個(gè)單位協(xié)作研究項(xiàng)目的資金，撥付到課題組第一負(fù)責(zé)人所在單位，由項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人所在單位統(tǒng)一管理，不得自行分割。首次撥款按照核定資金額的80%支付，其余20%作為預(yù)留資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)后撥付，未通過驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)留資金不再撥付。
第五章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與決算
第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本單位財(cái)務(wù)部門和科研管理部門指導(dǎo)下，本著實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，根據(jù)已經(jīng)編制的項(xiàng)目預(yù)算，按計(jì)劃和規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。
第十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施具體管理，按財(cái)務(wù)制度要求對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)決算加強(qiáng)審核，對(duì)各項(xiàng)開支情況進(jìn)行檢查。如資金開支不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)妥善保存項(xiàng)目資金賬目的單據(jù)，以備財(cái)政、審計(jì)部門和省委宣傳部檢查。
第十八條 項(xiàng)目資金可跨年度使用。資金指標(biāo)下達(dá)后，項(xiàng)目責(zé)任單位當(dāng)年未提請(qǐng)資金用款計(jì)劃的，次年省財(cái)政全部收回；項(xiàng)目責(zé)任單位當(dāng)年已申請(qǐng)的財(cái)政資金用款計(jì)劃原則上可使用3年（含指標(biāo)下達(dá)年）。
第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。
第二十條 項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
（一）資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位審批。
（二）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意后，報(bào)省委宣傳部審批。
項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。
第二十一條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)申請(qǐng)。
第二十二條 項(xiàng)目資金屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革的相關(guān)意見要求，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、圖書設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專用材料費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡（含個(gè)人公務(wù)卡和單位公務(wù)卡）結(jié)算，為不具備辦理個(gè)人公務(wù)卡的專家、學(xué)生等發(fā)放咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，原則上不得使用現(xiàn)金結(jié)算。
對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，項(xiàng)目責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
第二十四條 項(xiàng)目研究完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制《江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》中的項(xiàng)目決算表，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。
第二十五條 成果鑒定費(fèi)在專項(xiàng)資金中預(yù)留，項(xiàng)目預(yù)算中不再列支成果鑒定費(fèi)。項(xiàng)目最終成果鑒定由省委宣傳部組織實(shí)施。
第二十六條 項(xiàng)目研究成果完成并通過審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金可用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項(xiàng)目研究成果通過審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回省財(cái)政統(tǒng)籌使用。
項(xiàng)目成果未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回省財(cái)政。
第二十七條 對(duì)于因故被終止執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥資金，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回省財(cái)政。
第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 管理與監(jiān)督
第二十九條 省財(cái)政廳和省委宣傳部根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金使用的管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
第三十條 建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，省委宣傳部會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排專項(xiàng)資金預(yù)算控制指標(biāo)的重要依據(jù)。
第三十一條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。
第三十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第三十三條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的承諾機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十四條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的信用機(jī)制。省委宣傳部根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金使用管理執(zhí)行情況，分別對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和記錄，評(píng)價(jià)和記錄結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。
第三十五條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的信息公開機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。
第三十六條 對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，收回專項(xiàng)資金，3年內(nèi)取消項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào)省社科基金項(xiàng)目的資格，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法適用于省社科基金各項(xiàng)目類型。
第三十八條 本辦法自2017年5月25日起施行，由江蘇省財(cái)政廳和江蘇省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋?！督K省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（蘇財(cái)教〔2003〕24號(hào)）同時(shí)廢止。