第一章  總  則

第一條  為規(guī)范徐州市市級財政票據(jù)行為，加強政府非稅 收入征收管理和財務(wù)監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護自然人、法 人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù) 管理辦法>的決定》(財政部令第104號)、《江蘇省非稅收入管 理條例》《江蘇省財政票據(jù)管理辦法》(蘇財規(guī)〔2021〕10號)等

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  徐州市市級財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、

核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱財政票據(jù)，是指由江蘇省財政廳統(tǒng)一 監(jiān)(印)制，由徐州市財政局發(fā)放、管理，徐州市市級機關(guān)、事業(yè) 單位、具有公共管理或公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織 (以下統(tǒng)稱“市級行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者 從事非營利性活動收取財物時，向自然人、法人和非法人組織

開具的憑證。

財政票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，包括電子和 紙質(zhì)兩種形式。財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，

是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)。

第四條  市財政局是市級財政票據(jù)的主管部門，負責(zé)市級 財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查；負責(zé)推進財政 電子票據(jù)管理改革，依托計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳 輸和接收財政電子票據(jù)，以電子簽名代替手工簽章，實現(xiàn)電子

開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制。

第五條  市級主管部門負責(zé)指導(dǎo)下屬單位開展財政票據(jù) 日常管理工作，制定本部門財政票據(jù)管理工作制度，加強對下 屬單位定期監(jiān)督檢查，規(guī)范下屬單位財政票據(jù)使用和財務(wù)核

算。

第六條  財政票據(jù)使用單位是財政票據(jù)的用票主體，負責(zé) 本單位財政票據(jù)申領(lǐng)、使用、保管、核銷和銷毀，對用票行為承 擔(dān)主體責(zé)任，定期向市財政局報送票據(jù)使用情況，并對報送材

料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。

第七條  財政票據(jù)使用單位應(yīng)主動告知交款人通過微信、 支付寶小程序“電子票夾”、蘇服辦APP“江蘇財政電子票夾”獲 取財政電子票據(jù)。交款人未能正常獲取財政電子票據(jù)信息的， 由財政票據(jù)使用單位負責(zé)處理。報銷入賬單位可以到江蘇省 財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(http://einvoice.jsczt.cn/)      查驗電

子票據(jù)信息真?zhèn)巍?/span>

第二章  財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第八條  財政票據(jù)種類根據(jù)江蘇省財政廳定期公布的《江

蘇省財政票據(jù)目錄》設(shè)置，具體種類和適用范圍如下：

(一)非稅收入類票據(jù)，是指市級行政事業(yè)單位依法收取政 府非稅收入時開具的通用憑證，包括江蘇省非稅收入統(tǒng)一票 據(jù)、江蘇省非稅收入一般繳款書、江蘇省罰沒款專用收據(jù)、江蘇

省罰沒物資專用收據(jù)、江蘇省車輛通行費票據(jù)等。

(二)結(jié)算類票據(jù)，包括江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算

票據(jù)。

(三)其他財政票據(jù)，包括江蘇省醫(yī)療門診收費票據(jù)、江蘇 省醫(yī)療住院收費票據(jù)、公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)、江蘇省社會團 體會費統(tǒng)一票據(jù)、江蘇省住宅專項維修資金專用收據(jù)以及其他

應(yīng)當(dāng)由市財政局管理的票據(jù)。

非稅收入由稅務(wù)機關(guān)執(zhí)收的，由稅務(wù)部門提供相應(yīng)非稅收

入票據(jù)。各類財政票據(jù)適用范圍按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存 根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留 做記賬憑證。財政電子票據(jù)為單聯(lián)次票據(jù)(對應(yīng)紙質(zhì)票據(jù)各聯(lián)

次)。

第三章  財政票據(jù)的申領(lǐng)與發(fā)放

第十條 財政票據(jù)應(yīng)由市級行政事業(yè)單位的財務(wù)機構(gòu)到

市財政局申領(lǐng)，派出機構(gòu)一律由其主管部門統(tǒng)一申領(lǐng)。

第十一條  財政票據(jù)實行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新

制度。有業(yè)務(wù)主管部門的市級行政事業(yè)單位領(lǐng)用財政票據(jù)時， 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)先審核申請資料；無業(yè)務(wù)主管部門的，直接向

市財政局申請。

第十二條  首次申領(lǐng)財政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向市財政局提出申 請，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)用證申請表》,提交單位法人證書(正本及 副本)、統(tǒng)一社會信用代碼證書原件，市級行政事業(yè)單位提交機 構(gòu)編制管理部門印發(fā)的“三定”文件、收費依據(jù)，并對提供材料 信息的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。首次開通財政電子票據(jù)，需提交

《財政數(shù)字證書業(yè)務(wù)申請表》,辦理數(shù)字證書(UKey)。

申領(lǐng)非稅收入類票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分

別提交下列材料：

(一)收取行政事業(yè)性收費的，提交國務(wù)院或者省級人民政 府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費文件，授 權(quán)市級政府及其財政、價格主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)的，還需提

供市級文件；

(二)收取政府性基金的，提交國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn)收取

政府性基金文件；

(三)收取國有資源(資產(chǎn))收入的，提交國務(wù)院或者省級 人民政府及其財政部門批準(zhǔn)收取國有資源收入文件，或市有關(guān)

部門批準(zhǔn)出租、出借、處置國有資產(chǎn)的相關(guān)材料；

(四)收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限

的法律法規(guī)依據(jù)。

申領(lǐng)結(jié)算類票據(jù)的，市級行政事業(yè)單位提交機構(gòu)編制管理

部門印發(fā)的“三定”文件、費用結(jié)算等資料。

申領(lǐng)其他財政票據(jù)的，分別提交下列材料：

(一)申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)的，提交單位章程(章程 中應(yīng)當(dāng)載明開展公益事業(yè)的具體內(nèi)容)、本單位與捐贈方簽訂

的捐贈合同等材料；

(二)申領(lǐng)醫(yī)療收費票據(jù)的，公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和民辦非營

利性醫(yī)療機構(gòu)提交由市衛(wèi)健委核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;

(三)申領(lǐng)社會團體會費票據(jù)的，提交社會團體章程及收取

會費的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；

(四)市財政局要求的其他材料。

第十三條  市財政局對申請單位提交的材料進行審核，對

符合條件的單位，核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)用證》,并發(fā)放財政票據(jù)。

《財政票據(jù)領(lǐng)用證》包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱和項 目名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄、檢查核銷結(jié)果記錄

等項目 。

第十四條  再次領(lǐng)用財政票據(jù)，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)出 示《財政票據(jù)領(lǐng)用證》,市財政局對票據(jù)使用情況審核后，發(fā)放

新的財政票據(jù)。

(一)紙質(zhì)票據(jù)采取線下人工核銷方式，財政票據(jù)使用單位 提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(份)數(shù)、起止號

碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根聯(lián)等，經(jīng)市財政

局核銷后，發(fā)放新的紙質(zhì)票據(jù)。未通過核銷的，財政票據(jù)使用

單位按市財政局要求進行整改。整改期間，暫停發(fā)放票據(jù)。

(二)電子票據(jù)采取線上自動核銷方式，市財政局通過市非 稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)(以下簡稱市非稅系統(tǒng))對財政票 據(jù)使用單位前次申領(lǐng)并已開具的財政電子票據(jù)進行核銷。通 過核銷的，在市非稅系統(tǒng)標(biāo)識“已核銷”狀態(tài)，發(fā)放新的財政電 子票據(jù)。未通過核銷的，財政票據(jù)使用單位按市財政局要求進

行整改。整改期間，暫停發(fā)放票據(jù)。

第十五條  財政票據(jù)自申領(lǐng)之日起一年內(nèi)須按規(guī)定進行 核銷。凡未按期核銷的財政票據(jù)使用單位，市財政局不再繼續(xù)

發(fā)放新的財政票據(jù)。

第十六條  財政票據(jù)一次申領(lǐng)的數(shù)量一般不超過本單位

六個月的使用量。

第四章  財政票據(jù)的使用與保管

第十七條  財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)管理財 政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定

向市財政局報送票據(jù)使用情況。

第十八條  財政電子票據(jù)的申領(lǐng)、開票、簽名、核銷等均通 過市非稅系統(tǒng)進行。財政票據(jù)使用單位應(yīng)妥善保管UKey,單位 信息發(fā)生變化，應(yīng)及時辦理更新。有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的財政票據(jù)使用

單位，需與市非稅系統(tǒng)對接的，應(yīng)做好對接工作，對接相關(guān)費用

由財政票據(jù)使用單位負擔(dān)；無業(yè)務(wù)系統(tǒng)的財政票據(jù)使用單位，

可在市非稅系統(tǒng)直接開具財政電子票據(jù)。

第十九條  已推廣使用財政電子票據(jù)的票種，原則上財政 票據(jù)使用單位不得申領(lǐng)、使用相同類型的紙質(zhì)財政票據(jù)。財政 票據(jù)使用單位自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市非稅系統(tǒng)未及時對接，仍需繼 續(xù)使用紙質(zhì)財政票據(jù)的，票據(jù)印制費用由財政票據(jù)使用單位直

接與定點印制企業(yè)結(jié)算。

第二十條  財政票據(jù)使用單位開具財政電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確 保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非 法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財政電子票據(jù)內(nèi)

容的真實、完整。

第二十一條  財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具，做到字跡清 楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。財政機

打票據(jù)應(yīng)使用針式打印機在線開具，不得手工填寫。

因填寫錯誤等原因而作廢的紙質(zhì)財政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢  戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。 財政電子票據(jù)開具時輸入信息錯誤或發(fā)生退款的，應(yīng)通過開具

紅票方式?jīng)_紅。

第二十二條  財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買 賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù)；不得串用財政票據(jù)，不得將財政 票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。經(jīng)營服務(wù)性收入應(yīng)按規(guī)定向交款

人開具稅務(wù)發(fā)票，不得使用財政票據(jù)。財政手工票據(jù)(含定額

票據(jù))和紙質(zhì)江蘇省非稅收入一般繳款書全部停用，財政票據(jù)

使用單位不得開具，有關(guān)單位不得報銷入賬。

第二十三條  省財政廳監(jiān)(印)制的財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行 政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除

外。

第二十四條  財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使

用的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項，財務(wù)部門不予報銷。

第二十五條  財政票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完 整、有效接收和讀取財政電子票據(jù)，并按照會計信息化和會計

檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

第二十六條  紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng) 分票種按順序清理紙質(zhì)票據(jù)存根聯(lián)、裝訂成冊、妥善保管。存 根量大的，要將裝訂成冊的票據(jù)裝箱或裝袋保管，并注明每箱 或每袋票據(jù)的種類、冊(份)數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)

等信息。

第二十七條  交款人遺失紙質(zhì)財政票據(jù)收據(jù)聯(lián)需要財政 票據(jù)使用單位另行提供的，應(yīng)當(dāng)向財政票據(jù)使用單位提交書面 申請，財政票據(jù)使用單位核實后可向其提供加蓋印章的其他聯(lián)

次復(fù)印件。

第二十八條  財政票據(jù)、《財政票據(jù)領(lǐng)用證》或 UKey 滅失 的，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，自發(fā)現(xiàn)之日起3 日內(nèi)登

報聲明作廢，并將登報聲明材料及單位整改意見等以書面形式

報告市財政局。

第二十九條  財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財政票據(jù)專用 倉庫或者專柜，指定專人負責(zé)保管，做好倉庫(專柜)的防盜、防

火、防潮、防蛀、防腐措施，確保財政票據(jù)安全。

第五章 財政票據(jù)的銷毀

第三十條  紙質(zhì)財政票據(jù)存根聯(lián)的保存期限一般為5年。 保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)市財政局查驗后銷毀。保存期未滿 但因使用量大導(dǎo)致倉庫容量不足等特殊情況需要提前銷毀的，

報市財政局批準(zhǔn)。

第三十一條  尚未使用但應(yīng)予以作廢銷毀(如票據(jù)已改 版、按政策規(guī)定停止使用、毀損變質(zhì))的紙質(zhì)財政票據(jù)，財政票

據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)清點登記造冊，報市財政局核準(zhǔn)、銷毀。

第三十二條  財政票據(jù)使用單位申請銷毀紙質(zhì)財政票據(jù)， 由其主管部門審核后，主管部門向市財政局報送紙質(zhì)財政票據(jù) 銷毀函，填寫《財政票據(jù)銷毀申請表》。票據(jù)銷毀后，市財政局

在《財政票據(jù)領(lǐng)用證》上登記有關(guān)信息。

第三十三條  財政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職 權(quán)變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變 動之日起15日內(nèi)，向市財政局辦理變更或者注銷手續(xù)，并更新 或交回UKey。 對已使用的紙質(zhì)財政票據(jù)存根聯(lián)和尚未使用的

紙質(zhì)財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊，按照第三十條、第三十一條、