2012年11月23日，中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第四次全體會議在南京開幕。這次全會的主題是，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，緊密結(jié)合我省實際，就貫徹落實黨的十八大精神作出全面部署，動員全省各級黨組織和廣大干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，奮力開創(chuàng)“兩個率先”新局面。
省委常委會主持會議。省委委員、候補委員出席會議。羅志軍、李學(xué)勇、石泰峰、弘強、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏、樊金龍、王燕文在主席臺就座。在23日上午舉行的第一次全體會議上，省委書記羅志軍代表省委常委會發(fā)表了重要講話。
羅志軍指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮。要深刻領(lǐng)會黨的十八大的鮮明主題，深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)取得的新的歷史性成就，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，深刻領(lǐng)會黨的建設(shè)新的偉大工程的艱巨任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十八屆一中全會和中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，真正用十八大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，把全省上下的思想行動統(tǒng)一到中央重大決策上來，把各方面的智慧力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的各項目標任務(wù)上來。
羅志軍指出，“兩個率先”是江蘇本世紀頭二十年發(fā)展的總定位，是中央對江蘇一以貫之的明確要求。在“兩個率先”目標的引領(lǐng)下，歷屆省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，薪火相傳，繼往開來，一任接著一任干，推動“兩個率先”取得重大階段性成果。站在新的起點，向著更高目標邁進，我們面臨著新形勢新情況新挑戰(zhàn)。我們要審時度勢、把握全局，因勢利導(dǎo)、趨利避害，緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把“兩個率先”的事業(yè)不斷推向前進。
羅志軍指出，黨的十八大根據(jù)我國發(fā)展階段的新特征新趨勢，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新目標，為我們又好又快推進“兩個率先”指明了方向。我們要根據(jù)黨的十八大提出的最新要求，按照省第十二次黨代會確立的戰(zhàn)略部署，與時俱進豐富“兩個率先”目標內(nèi)涵，開拓進取創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展思路舉措，凝心聚力引領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗，以務(wù)實的舉措和過硬的成果，全面建成更高水平小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。在確保2015年全省以縣為單位達到省定全面小康指標的基礎(chǔ)上，著力在五個方面取得新的重大進展：經(jīng)濟發(fā)展增強創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長新動力，城鄉(xiāng)區(qū)域構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展新格局，改革開放增創(chuàng)更具活力、更有效率新優(yōu)勢，社會建設(shè)形成公平正義、安定和諧新局面，生態(tài)文明建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好新體系。
羅志軍指出，實踐在發(fā)展，創(chuàng)新無止境。以實施“八項工程”為抓手推進“兩個率先”，是江蘇在新形勢下開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的實踐創(chuàng)新。“八項工程”找準了現(xiàn)階段中央要求與江蘇工作的結(jié)合點，抓住了全局工作的著力點，覆蓋了全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的重點任務(wù)，符合黨的十八大精神，符合江蘇省情實際，符合人民群眾期盼。要根據(jù)十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步找準“八項工程”創(chuàng)新點，做到目標上有新定位、工作上有新舉措、實踐中有新成效。
羅志軍強調(diào)，今后幾年是我省全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵階段。我們要堅持“兩個率先”目標不動搖，既要有又好又快推進科學(xué)發(fā)展的緊迫感，強化全面小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系的工作導(dǎo)向，又要立足社會主義初級階段這個最大國情和人民群眾的實際感受，腳踏實地，埋頭苦干，努力使我們的“兩個率先”經(jīng)得起實踐檢驗、得到老百姓認可。要堅持走科學(xué)發(fā)展之路，既要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更要注重提高發(fā)展質(zhì)量效益，使江蘇全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特色更加鮮明。要堅持深化改革開放，著力推進重要領(lǐng)域改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力和動力。要堅持民生優(yōu)先鮮明導(dǎo)向，把人民對美好生活的向往作為工作追求，既要不斷提高人民物質(zhì)生活水平，又要努力豐富精神文化生活，讓全省人民過上更加幸福美好的生活。全省各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，牢固確立科學(xué)發(fā)展慢進則退、停滯則衰、倒退則亡的觀念，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，把各項事業(yè)發(fā)展提高到新水平，讓中國特色社會主義在江蘇展現(xiàn)出蓬勃生機。
羅志軍指出，推進中國特色社會主義在江蘇的具體實踐，總布局是“五位一體”。要按照十八大提出的新要求，在更高層次上統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。羅志軍從五個方面明確了增創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的具體部署：
一、全面深化經(jīng)濟體制改革，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅戰(zhàn)。要深入推進轉(zhuǎn)型升級工程，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新、抓改革力度，使經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益、后勁有一個大提升。一要更大力度深化改革。進一步處理好政府與市場的關(guān)系，不失時機深化財稅金融、行政管理、投融資、資源價格等重點改革。二要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動力。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，大力引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。三要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長。在更高層面上促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，打牢實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。四要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極實施長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，推動省內(nèi)三大區(qū)域相互促進、融合發(fā)展。深入實施沿海開發(fā)五年推進計劃，使沿海盡快成為新的經(jīng)濟增長極。五要提升經(jīng)濟國際化水平。以培育國際化企業(yè)、建設(shè)國際化城市、集聚國際化人才為重點，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。
二、積極推進社會主義民主政治建設(shè)，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治省有機統(tǒng)一，推動社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，不斷鞏固發(fā)展江蘇民主團結(jié)、政通人和、生動活潑的政治局面。一要切實保證人民當家作主。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度和工作機制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二要提高科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委決策機制，使各項決策更加符合發(fā)展實際、符合時代要求、符合群眾愿望。三要積極推進服務(wù)型政府建設(shè)。深化行政體制改革，切實提高政府服務(wù)力、公信力和執(zhí)行力。四要深入推進法治江蘇建設(shè)。推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為實現(xiàn)公平正義提供強有力的法制保障。
三、著力推動文化繁榮發(fā)展，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。要深入實施文化建設(shè)工程，確立宣傳思想文化主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍地位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。一要增強思想文化凝聚力。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，為改革發(fā)展和各項事業(yè)提供精神動力。二要增強宣傳輿論引導(dǎo)力。積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加強主流媒體建設(shè)，提高宣傳輿論的感染力、親和力、影響力。三要增強公共文化服務(wù)力。服務(wù)體系上要合理配置城鄉(xiāng)文化資源，服務(wù)內(nèi)容上要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，服務(wù)方式上要推進文化傳播手段和機制創(chuàng)新。四要增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持，促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分激發(fā)全社會文化發(fā)展生機和文化創(chuàng)造活力。
四、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。要從維護最廣大人民根本利益的高度，大力推進民生幸福工程，加強和創(chuàng)新社會管理，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。一要千方百計增加居民收入。進一步拓寬增收渠道，深化收入分配制度改革，注重縮小收入分配差距，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。二要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三要扎實推進公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞民生“五有”的要求，加快公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。四要切實加強和創(chuàng)新社會管理。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，健全社會管理體制，創(chuàng)新社會管理機制，完善基本公共服務(wù)體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平。
五、更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美好江蘇。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，深入推進生態(tài)文明建設(shè)工程，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。一要加快推進綠色增長低碳發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進一步優(yōu)化空間布局，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為重點，促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。全面實施環(huán)保“六大行動”，重點圍繞群眾反映強烈的飲用水安全、空氣和土壤等突出問題，加大環(huán)境污染綜合整治力度。三要加快形成健康文明的消費方式。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)合理消費的社會風(fēng)尚。四要加快完善建設(shè)生態(tài)文明的長效機制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。
羅志軍指出，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民開創(chuàng)“兩個率先”新局面，必須以更大的決心和勇氣推進黨的自身建設(shè)。要牢牢把握十八大關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平總要求，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨建工作創(chuàng)新工程，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部堅定中國特色社會主義信念，認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格遵守黨章，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，時刻把人民放在心中最高位置，把以人為本、執(zhí)政為民作為一切工作的最高標準，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力推動“三解三促”常態(tài)化、長效化，牢固樹立正確政績觀，重實干、不作秀，降虛火、不浮躁，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)?span lang="EN-US">“形象工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。要著力建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，加快建設(shè)眼界寬思路寬胸襟寬、有信念有本領(lǐng)有擔當有正氣的干部隊伍。要切實加強基層黨建工作，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步增強黨的創(chuàng)造活力。要深入推進反腐倡廉建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，認真落實省委關(guān)于懲防體系建設(shè)的5個文件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
羅志軍在講話結(jié)束時號召全省各級黨組織和廣大黨員，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十八大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進取，扎實工作，堅定不移朝著“兩個率先”目標邁進，共同譜寫江蘇更加美好的明天。
與會同志下午分組討論了羅志軍同志代表省委常委會所作的講話和《中共江蘇省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神奮力開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面的意見（討論稿）》。
列席會議的有：省紀委委員；不是省委委員、候補委員的省人大、省政府、省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，省軍區(qū)司令員，省武警總隊司令員；各縣（市、區(qū)）委書記，縣（市、區(qū)）長；省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位黨員主要負責同志；省人大各專門委員會和工作機構(gòu)、省政協(xié)各專門委員會黨員負責同志；部省屬企業(yè)、高校、科研院所黨員主要負責同志。