來源：《求是》2020/12 作者：秦 剛 時(shí)間：2020-06-23 08:56

社會(huì)主義制度在中國的建立和完善，給國家和社會(huì)發(fā)展帶來了根本性、決定性的優(yōu)勢。新中國成立70多年來的發(fā)展進(jìn)步，特別是改革開放40多年來的迅速發(fā)展，充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記指出，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著政治優(yōu)勢。
一、彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是國家政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的根本保證。在疫情防控過程中，有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國社會(huì)才有強(qiáng)大定力，才能同心同德、筑起保護(hù)人民生命健康的安全屏障。
中國共產(chǎn)黨是國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是為人民而執(zhí)政的黨。在任何困難和挑戰(zhàn)面前，黨都要對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，不辜負(fù)人民的信任。面對(duì)重大突發(fā)事件，黨更要承擔(dān)起維護(hù)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民利益的責(zé)任，更要把人民的生命安危放在首位。在這次疫情應(yīng)對(duì)過程中，有的西方國家各黨派爭斗不止、相互推諉，導(dǎo)致疫情蔓延，釀成了更加嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。在中國，因?yàn)橛悬h的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了國家的政令統(tǒng)一、步調(diào)一致，使疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到有效遏制，保持了社會(huì)穩(wěn)定、人心安定。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是中國人民通過長期的歷史與現(xiàn)實(shí)比較而作出的政治選擇，是黨與人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨沒有自己的私利，而是全體人民利益的代表。在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展或應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件過程中，黨制定各種政策、采取各種措施，都以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為目標(biāo)，同時(shí)兼顧各方面的利益關(guān)系、不同利益要求，因而能夠得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。在西方國家，政黨大都是某一利益集團(tuán)或利益群體的代表，每一個(gè)政黨的背后都有一個(gè)同進(jìn)共退的利益集團(tuán)；在制定政策和法律過程中，各政黨作為各利益集團(tuán)的代表，往往會(huì)陷入討價(jià)還價(jià)的相互撕扯中，甚至相互攻擊、相互掣肘，這不僅使一些政策和法律制定變成了交易，隨時(shí)可能發(fā)生變更，還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)分裂的加劇?！?br /> 在當(dāng)代中國，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要體現(xiàn)就是發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這樣的制度優(yōu)勢，可以防止出現(xiàn)各自為政、各行其是的分散局面，減少社會(huì)內(nèi)耗。面對(duì)疫情來襲，黨中央迅速建立統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、上下協(xié)同、運(yùn)行高效的指揮體系，為戰(zhàn)勝疫情提供了有力保障。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有著巨大政治能量、社會(huì)能量的政黨。9000多萬名黨員，460多萬個(gè)覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織，這是世界上任何政黨都無法比擬的政治力量。有眾多的先進(jìn)分子和社會(huì)優(yōu)秀成員集中在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，使這個(gè)偉大政黨有著不竭的智力源泉和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。在防控疫情過程中，全國3900多萬名黨員、干部戰(zhàn)斗在抗疫一線，1300多萬名黨員參加志愿服務(wù)，近400名黨員、干部為保衛(wèi)人民生命安全獻(xiàn)出了寶貴生命。在每一個(gè)社區(qū)，黨的基層組織都全力維護(hù)民眾的生命健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序穩(wěn)定；黨員、干部帶頭落實(shí)疫情防控制度措施，帶頭服務(wù)基層民眾?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、干部的先鋒模范作用，不僅使黨中央各項(xiàng)決策部署迅速落實(shí)到位，還凝聚了人心，保持了社會(huì)生活的穩(wěn)定有序。
二、彰顯整體利益置于首位的制度優(yōu)勢
社會(huì)主義制度把整體利益置于社會(huì)首位，避免了個(gè)人利益至上導(dǎo)致的社會(huì)利益的分立分離，以及由此衍生的社會(huì)沖突。在防控疫情過程中，這一制度優(yōu)勢明確了正確處理社會(huì)整體、群體、個(gè)體之間利益關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也強(qiáng)化了社會(huì)成員的集體意識(shí)、國家觀念。
社會(huì)主義制度強(qiáng)調(diào)整體利益至上，這同資本主義制度是完全不同的。資本主義制度是一種以個(gè)人主義為核心原則的社會(huì)制度，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益高于國家利益和集體利益。個(gè)人主義最初是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制主義的武器，在資產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)以后，它便成為國家意識(shí)形態(tài)，成為資本主義制度建構(gòu)的基本依據(jù)，也成為國家和社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則。個(gè)人主義無論何時(shí)何地都堅(jiān)持以個(gè)人為中心來看待社會(huì)、處理人與人之間的關(guān)系。以自我為中心的個(gè)人主義不僅會(huì)造成人與人之間的疏離，也很容易衍生出利己主義。在疫情肆意蔓延期間，這種個(gè)人主義導(dǎo)致社會(huì)成員只關(guān)注自己的所謂“權(quán)利”和“自由”，不愿受任何約束，缺乏集體意識(shí)、整體觀念，許多西方國家為此付出了高昂代價(jià)。
社會(huì)主義制度的建構(gòu)和完善，始終把整體利益置于社會(huì)首位。堅(jiān)持把國家、人民、集體利益放在首位，是社會(huì)主義制度堅(jiān)持整體至上的中國表達(dá)。在維護(hù)整體利益的前提下，協(xié)調(diào)群體利益、保護(hù)個(gè)體利益，不僅從根本上克服了個(gè)人利益至上導(dǎo)致的各種利益對(duì)立及沖突，還有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性。這樣的價(jià)值取向，促使了集體意識(shí)、國家意識(shí)的形成和不斷強(qiáng)化，也為形成“全國一盤棋”的治理機(jī)制奠定了道義基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。在疫情防控過程中，中國社會(huì)各個(gè)群體以及絕大多數(shù)社會(huì)成員之所以有那么強(qiáng)的大局觀念，能夠自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為抗擊疫情約束自我乃至犧牲自我，就是因?yàn)樯鐣?huì)主義制度對(duì)整體利益的維護(hù)不斷強(qiáng)化著人們的集體意識(shí)、國家觀念，并使人們的家國情懷、天下情懷得到進(jìn)一步升華。
三、彰顯堅(jiān)持人民主體地位的制度優(yōu)勢
社會(huì)主義制度使人民成為國家和社會(huì)的主人，在獲得社會(huì)尊嚴(yán)的同時(shí)也發(fā)揮著社會(huì)主體作用。在防控疫情過程中，這一制度優(yōu)勢集中體現(xiàn)為國家和社會(huì)全力守護(hù)人民生命健康安全，同時(shí)也依靠人民，把人民群眾作為防控和戰(zhàn)勝疫情的主體力量。習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，落實(shí)到做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中去。
在社會(huì)主義制度下，國家和社會(huì)的發(fā)展始終堅(jiān)持以人民為中心，著力保障人民的各項(xiàng)合法權(quán)益，滿足人民的多樣性需求，不斷為人民的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。在疫情防控過程中，黨和國家堅(jiān)持人民至上，把人民生命健康安全放在第一位，不惜一切代價(jià)維護(hù)人民生命安全和身體健康，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患，這是社會(huì)主義制度堅(jiān)持人民主體地位、尊重人權(quán)和維護(hù)人的尊嚴(yán)的直接體現(xiàn)。而在有的以“人權(quán)衛(wèi)士”自詡的國家，政府面對(duì)那么多生命受到病毒侵害時(shí)，卻表現(xiàn)出遲鈍、麻木，甚至是視而不見的冷漠。在中國，黨和國家關(guān)注了人民的呼聲、回應(yīng)了人民的期盼、維護(hù)了人民的權(quán)益，自然就能獲得人民群眾的高度信任和全力支持，整個(gè)社會(huì)也就能夠形成抗擊疫情的強(qiáng)大力量。　　
人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。社會(huì)主義是人民群眾自己的事業(yè)，其強(qiáng)大動(dòng)力來自人民群眾，其深厚基礎(chǔ)也在人民群眾之中。新中國成立70多年來，在所有歷史重大關(guān)頭和面臨重大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，黨和國家都是依靠人民群眾跨越了那些似乎難以逾越的險(xiǎn)阻。習(xí)近平總書記指出，我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦。面對(duì)疫情來襲，依靠和動(dòng)員人民群眾進(jìn)行防控，這是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義制度的優(yōu)勢體現(xiàn)。中國之所以在比較短時(shí)間里使疫情得到迅速有效的控制，就是因?yàn)閺V泛發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，凝聚人民力量，構(gòu)筑起了群防群控的嚴(yán)密防線，這是最終打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定性因素。
四、彰顯強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力的制度優(yōu)勢
社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員和組織能力，在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展或進(jìn)行社會(huì)治理過程中，能夠有效進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和資源整合，形成集中力量辦大事辦難事的社會(huì)合力。在防控疫情過程中，正是這一制度優(yōu)勢把社會(huì)各方面的資源和力量迅速動(dòng)員組織起來，形成統(tǒng)一指揮、按需配置、協(xié)同合作的防控體系。
社會(huì)主義制度下的社會(huì)動(dòng)員，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過多樣方式引導(dǎo)社會(huì)成員和各個(gè)部門積極參與到社會(huì)實(shí)踐中，形成推進(jìn)社會(huì)發(fā)展或社會(huì)治理的合力。在當(dāng)代中國，社會(huì)動(dòng)員主要體現(xiàn)為黨、政府、社會(huì)和公眾等多個(gè)層面的協(xié)同參與。在不斷總結(jié)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們已創(chuàng)立了一套獨(dú)特的社會(huì)治理體系，即黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐。這一治理體系內(nèi)含民主精神，在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。
社會(huì)主義制度之所以有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員和組織能力，其中至為重要的就是有公有制的主體地位和民主集中制。公有制的主體地位，決定了關(guān)系國計(jì)民生的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源等大都由國家和集體來支配，這就為國家進(jìn)行有效的社會(huì)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)各方面積極性、形成資源和力量優(yōu)勢、集中力量辦大事辦難事，提供了制度上的保障。民主是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是保持國家和社會(huì)生機(jī)活力的根本。但只有民主而沒有集中，就沒有效率。在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中，有利于統(tǒng)一意志、強(qiáng)化共識(shí)，保持政令暢通，使黨和政府決策部署得到迅速有效的貫徹執(zhí)行，也可以避免一些國家在決策過程中出現(xiàn)那種互相牽扯、議而不決、決而不行的現(xiàn)象。這對(duì)于維護(hù)國家安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成重大任務(wù)意義尤為重要。
五、彰顯依法治國的制度優(yōu)勢
社會(huì)主義制度堅(jiān)持依法治國，把國家和社會(huì)治理納入法治軌道，有效避免了社會(huì)發(fā)展中的人治紛擾。在防控疫情過程中，這一制度優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為規(guī)范高效的防控效能，使疫情防控工作更加精準(zhǔn)科學(xué)、更加有力有序。
我們黨在總結(jié)新中國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)要求，并制定、完善和實(shí)施一系列法律法規(guī)，形成了中國特色社會(huì)主義法律體系。這其中就包括如《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步完善全面依法治國的重大戰(zhàn)略思想，推出了一大批具有標(biāo)志性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的法律法規(guī)，使我國社會(huì)主義法律體系更加完備，使國家治理體系邁向一個(gè)新的歷史高度。
堅(jiān)持依法治國，必然要運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作，保障各項(xiàng)防控工作順利展開。在整個(gè)疫情防控過程中，黨和國家作出的各項(xiàng)重大決策、發(fā)布的各種信息報(bào)告、推出的各種防控舉措，都是于法有據(jù)、有章可循的。疫情防控期間，相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)疫情防控法律法規(guī)，妥善處理防控工作中的各種問題，并加大對(duì)危害疫情防控行為的執(zhí)法力度，依法打擊嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，為抗擊疫情營造了一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。與此同時(shí)，廣泛進(jìn)行疫情防控的法治宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)和遵守法律法規(guī)的自覺性。
無論從新中國成立70多年的發(fā)展歷程來看，還是從此次疫情防控來看，我國社會(huì)主義制度所具有的優(yōu)越性無可置疑。在這次疫情防控斗爭中，中國特色社會(huì)主義制度、我們國家的治理體系和治理能力，經(jīng)受住了考驗(yàn)。實(shí)踐再一次證明，更好堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，是我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本所在。

作者：秦 剛  中共中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員