徐州開放大學(xué)全國(guó)統(tǒng)一考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

    為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除國(guó)家開放大學(xué)全國(guó)統(tǒng)一考試突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱“考試突發(fā)事件”)及其造成的影響，指導(dǎo)和規(guī)范考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，維護(hù)廣大考生利益，建立、健全各級(jí)應(yīng)急處置機(jī)制，提高系統(tǒng)考試應(yīng)急處置能力，根據(jù)國(guó)家開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)《全國(guó)統(tǒng)一考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

    本預(yù)案適用于徐州開放大學(xué)考試組織過程中所涉及各環(huán)節(jié)發(fā)生的可能影響考試正常進(jìn)行的各類突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。

二、工作原則

(一)預(yù)防為主、依法監(jiān)管。徐州開放大學(xué)考試應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，依法加強(qiáng)考試各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，防止考試突發(fā)事件的發(fā)生，確保開放大學(xué)考試安全保密、萬(wàn)無(wú)一失。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。徐州開放大學(xué)考試突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急小組”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全市各考點(diǎn)考試突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

  　徐州開放大學(xué)考試突發(fā)事件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)徐州轄區(qū)內(nèi)考試突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。考試應(yīng)急小組積極協(xié)調(diào)公安、保密、衛(wèi)生、電力、通信等部門參加。

(三)分級(jí)控制、快速反應(yīng)。根據(jù)考試突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和波及范圍，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)徐州開放大學(xué)應(yīng)急小組

    1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

    組  長(zhǎng)：杜吉林

    副組長(zhǎng)：魏紅光

    成  員：唐劍、邱息良、鮑宜周、雒大川、薛宜杰、徐建民

    2、主要職責(zé)

    (1)建立健全本考區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本考區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

    (2)根據(jù)江蘇開放大學(xué)文件規(guī)定負(fù)責(zé)確定考試突發(fā)事件的級(jí)別，實(shí)施預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處理措施和善后處理；

    (3)向江蘇開放大學(xué)報(bào)告考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)展，必要時(shí)可同時(shí)直接向國(guó)家開放大學(xué)報(bào)告。

3、職責(zé)分工

    (1)學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系、承接江蘇開放大學(xué)的各項(xiàng)工作，以及負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)事宜。

負(fù)責(zé)人：唐劍

    (2)開放學(xué)院負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)方面的處理以及方案的研究與制定。

負(fù)責(zé)人：邱息良

(3)招生辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招生辦學(xué)情況以及數(shù)據(jù)的提供與使用。

負(fù)責(zé)人：鮑宜周

(4)財(cái)務(wù)處、后勤處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支持和后勤保障

負(fù)責(zé)人：雒大川、薛宜杰

(5)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)及時(shí)和公安部門保持暢通聯(lián)絡(luò)。

負(fù)責(zé)人：徐建民

    四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)

    (一)監(jiān)測(cè)

根據(jù)事件的種類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對(duì)有關(guān)考試安全進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。

    (二)預(yù)警

    按照國(guó)家開放大學(xué)考試組織的相關(guān)要求，在考試之前及時(shí)了解考生及整個(gè)考區(qū)的動(dòng)向，應(yīng)急突發(fā)事件工作要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。及時(shí)掌握本考區(qū)存在的“苗頭性”問題，包括考生考前、考中、考后的心理狀況及社會(huì)新聞媒體關(guān)注狀況，若有重要情況必須采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)上報(bào)江蘇開放大學(xué)。

五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

    (一)事件報(bào)告

    發(fā)生考試突發(fā)事件后，應(yīng)立即報(bào)告江蘇開放大學(xué)，報(bào)告內(nèi)容包括事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、對(duì)事件等級(jí)的初步判斷、應(yīng)急處理方案和已采取的處理措施等。

    (二)應(yīng)急響應(yīng)

    發(fā)生任何級(jí)別的考試突發(fā)事件，考點(diǎn)作為突發(fā)事件的第一責(zé)任人應(yīng)作出積極響應(yīng)，并及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告?？键c(diǎn)應(yīng)急小組在報(bào)告考試突發(fā)事件的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照預(yù)案迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，及時(shí)、果斷、有效地處置，控制事態(tài)發(fā)展。

  　徐州開放大學(xué)應(yīng)急小組可根據(jù)事件實(shí)際嚴(yán)重程度，對(duì)事件的等級(jí)進(jìn)行調(diào)整并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處理措施。(1)及時(shí)做好對(duì)考生的解釋、安撫和善后等工作。（2）組成調(diào)查組開展案件查處和應(yīng)急處理工作。（3）依法追究對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人的法律與行政責(zé)任。(4)及時(shí)向江蘇開放大學(xué)報(bào)告事件調(diào)查處理進(jìn)展情況。

  　(三)應(yīng)急終止

    應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由考試突發(fā)事件應(yīng)急小組對(duì)考試突發(fā)事件進(jìn)行分析論證，判定考試突發(fā)事件的影響或者后果得到消除或補(bǔ)救的，可以決定響應(yīng)終止。

    (四)善后處理

    徐州開放大學(xué)及考點(diǎn)要組織對(duì)考試突發(fā)事件的原因、社會(huì)影響和處理效果進(jìn)行評(píng)估，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。

    六、應(yīng)急保障

    徐州開放大學(xué)要建立健全考試突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制，按照職責(zé)分工和本級(jí)應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的總體要求，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門對(duì)考試突發(fā)事件應(yīng)急工作的支持，保證應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

(一)交通運(yùn)輸與通信保障

    徐州開放大學(xué)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定考試突發(fā)事件應(yīng)急交通運(yùn)輸和通信保障方案，建立與相關(guān)部門組織聯(lián)絡(luò)機(jī)制，安排應(yīng)急值守車輛，保證聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急處理交通運(yùn)輸通暢。

    (二)隊(duì)伍和技術(shù)保障

    徐州開放大學(xué)要針對(duì)可能發(fā)生的考試突發(fā)事件類型，建立與考試突發(fā)事件應(yīng)急處理相適應(yīng)的應(yīng)急處理隊(duì)伍，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。

    (三)物資和經(jīng)費(fèi)保障

    徐州開放大學(xué)要設(shè)立考試突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，用于組建應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)：演練，配置必要的設(shè)備、交通工具，保障考試突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

    (四)培訓(xùn)和演練

    徐州開放大學(xué)要結(jié)合本地實(shí)際制定應(yīng)急培訓(xùn)、演練方案，有重點(diǎn)的組織開展考試突發(fā)事件處置隊(duì)伍和相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高人員綜合素質(zhì)和考試突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

七、附則

    (一)根據(jù)本預(yù)案，各縣級(jí)考點(diǎn)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案。

    (二)本預(yù)案指導(dǎo)各縣級(jí)考點(diǎn)考試突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。   

    (三)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：國(guó)家開放大學(xué)全國(guó)統(tǒng)一考試突發(fā)事件處置辦法

附件：

國(guó)家開放大學(xué)全國(guó)統(tǒng)一考試突發(fā)事件處置辦法

    考試突發(fā)事件是指考試中發(fā)生嚴(yán)重影響考試正常進(jìn)行或造成考試成績(jī)無(wú)效的重大突發(fā)情況。根據(jù)考試突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、過程、性質(zhì)和特征，突發(fā)事件主要分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、責(zé)任事故等五大類。現(xiàn)列舉如下：

    一、自然災(zāi)害類

    預(yù)案1：發(fā)生地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可預(yù)見的自然災(zāi)害

    處置辦法：

    1．考前一周內(nèi)，要主動(dòng)與氣象、交通等部門聯(lián)系，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)靥鞖夂凸窌惩ㄇ闆r，在試卷領(lǐng)運(yùn)過程中，要做好防災(zāi)的準(zhǔn)備，及時(shí)將試卷運(yùn)達(dá)考點(diǎn)，加強(qiáng)試卷安全保衛(wèi)工作。特別是考試期間易發(fā)生的自然災(zāi)害，應(yīng)早作準(zhǔn)備，制定方案，強(qiáng)化防范措施，確?？荚嚢踩?/span>

    2．考試過程中發(fā)生自然災(zāi)害，考點(diǎn)立即停止考試，對(duì)考生進(jìn)行疏散，配合地方政府幫助考生解決食、宿、交通問題，如發(fā)生人員傷亡、房屋倒塌和壓埋的情況，立即上報(bào)并采取自救互救措施，將自然災(zāi)害的損失降至最低。

    3．考試結(jié)束后若發(fā)生自然災(zāi)害，要妥善安排好考生，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，防止意外發(fā)生。

    預(yù)案2：因自然災(zāi)害等原因造成試卷不能按時(shí)運(yùn)抵考點(diǎn)或考生無(wú)法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)考點(diǎn)

    處置辦法：

    1．考點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)害無(wú)法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)考點(diǎn)的考生人數(shù)，立即逐級(jí)上報(bào)。

    2．對(duì)因自然災(zāi)害無(wú)法按時(shí)參加考試的考生，要做好安撫工作，通知受影響不能參加考試的考生免費(fèi)參加下次統(tǒng)考，必要時(shí)啟用備用試卷進(jìn)行考試。

    二、事故災(zāi)難類    

    預(yù)案3：因雷擊、斷電等原因，造成信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰、設(shè)備受損、信息丟失

    處置辦法：

    1．考點(diǎn)要規(guī)范信息安全管理工作，加強(qiáng)與電力、氣象、通信等部門聯(lián)系，發(fā)生意外事故或突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)告學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，封閉機(jī)房或監(jiān)控中心，保證考生信息安全。

    2．將考生信息備份，認(rèn)真做好穩(wěn)定和善后工作；若信息未考盤備份，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)考試管理部門，請(qǐng)示處置方案。

    3．對(duì)事件發(fā)生的原因進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的方案，及時(shí)解決工作中薄弱管理環(huán)節(jié)。

    預(yù)案4：發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌等殃及學(xué)校的事故災(zāi)難

    1．考試過程中發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌等突發(fā)性事故災(zāi)難，應(yīng)立即停止考試，并向公安、消防等部門報(bào)告，緊急組織考生有序疏散，確保考生安全。

    2．如發(fā)生人員傷亡，撥打120請(qǐng)求救助，若有房屋倒塌和壓埋的情況，立即先采取自救互救措施，力求損失降至最低程度。

    3．幫助考生解決食、宿、交通問題，做好考生安撫工作，并請(qǐng)示上級(jí)電大處置方案。

    4．配合有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生原因，并要做好保密工作，防止媒體對(duì)事件進(jìn)行炒作。

三、公共衛(wèi)生事件類

    預(yù)案5：考試期間出現(xiàn)疫情等因素對(duì)考試造成影響

    處置辦法：

    1．立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)。準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)被感染考生人數(shù)，協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好處置工作。

    2．若疫情屬于一般性病毒或非傳播疾病，可組織考生參加考試，若一時(shí)難以查清感染原因的，要做好防疫和隔離工作防止疫情擴(kuò)散，對(duì)能參加考試的考生要采取隔離措施進(jìn)行考試，做好相應(yīng)的防疫工作。

    四、社會(huì)安全類

    預(yù)案6：考試期間各考點(diǎn)、考場(chǎng)發(fā)現(xiàn)易燃、易爆物品等情況

    處置辦法：

    1．考前和考試期間，組織有關(guān)人員開展安全檢查，加強(qiáng)考點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作。對(duì)考點(diǎn)應(yīng)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入考點(diǎn)或?qū)⒖梢晌锲穾肟键c(diǎn)。

    2．考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品、火災(zāi)等異常情況，要立即報(bào)告公安、消防等部門，及時(shí)排除險(xiǎn)情。

    3．險(xiǎn)情一時(shí)無(wú)法排除或危及考生安全的，經(jīng)上級(jí)考試管理部門同意，可組織考生有序撤離考點(diǎn)。

    4．相關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，防止媒體對(duì)事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案7：考前和考試中，發(fā)生集體鬧事、故意損害考試設(shè)施、罷考或與監(jiān)考人員發(fā)生沖突

    處置辦法：

    1．考前要加強(qiáng)對(duì)考生的思想道德教育、紀(jì)律教育和誠(chéng)信考試教育，樹立良好的精神風(fēng)貌，自覺維護(hù)考試秩序，營(yíng)造和諧的考試環(huán)境。

    2．對(duì)突發(fā)事件，考點(diǎn)要嚴(yán)加防范，及時(shí)處置，將事件控制在較小范圍。

    3．做好考生思想教育和安撫工作，盡快平息事端，對(duì)帶頭鬧事、違法人員不準(zhǔn)其離開考場(chǎng)，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

    4．若因監(jiān)考人員行為不當(dāng)或工作失誤引發(fā)的矛盾，要更換監(jiān)考人員，被更換的監(jiān)考人員或勸離考場(chǎng)的考生若接觸試卷的，在該科考試結(jié)束前進(jìn)行封閉。

    5．事件調(diào)查處理期間，要做好安全保密工作，防止媒體對(duì)事件進(jìn)行炒作。

    五、責(zé)任事故類

    預(yù)案8：有關(guān)考試違紀(jì)被媒體曝光事件

    處置辦法：

    1．核實(shí)媒體披露內(nèi)容向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。

    2．及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，初步判斷事件性質(zhì)。

    3．若媒體報(bào)道內(nèi)容屬實(shí)，社會(huì)上產(chǎn)生惡劣影響，國(guó)家開放大學(xué)要介入調(diào)查。

    4．做好對(duì)考生及社會(huì)的解釋、宣傳、安撫、善后工作。

    預(yù)案9：試卷運(yùn)送途中出現(xiàn)交通事故、車輛故障等

    處置辦法：

    1．運(yùn)送人員要立即采取有效措施保護(hù)試卷安全。

    2．立即向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

    3．學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)動(dòng)車輛替換事故車輛，接管試卷送往考點(diǎn)。

    4．若試卷無(wú)法按時(shí)送往考點(diǎn)，應(yīng)做好考生安撫工作，緩解考生情緒，通知受影響不能參加考試的考生免費(fèi)參加下次統(tǒng)考，必要時(shí)啟用備用試卷進(jìn)行考試。

    預(yù)案10：試卷在運(yùn)送途中被盜、丟失

    處置辦法：

    1．運(yùn)送人員要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

    2．學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件進(jìn)行分析判斷并決策。若發(fā)現(xiàn)已經(jīng)泄密的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家開放大學(xué)考試管理部門。

    3．根據(jù)泄密嚴(yán)重程度及擴(kuò)散范圍，國(guó)家開放大學(xué)考試管理部門提出處理方案，于第一時(shí)間通知考點(diǎn)采取應(yīng)急措施。

    4．事件調(diào)查期間要嚴(yán)格保密，密切監(jiān)控網(wǎng)上有關(guān)信息，防止媒體對(duì)事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案1l：試卷在保密室、考點(diǎn)被盜、丟失

    處置辦法：

    1．試卷管理人員要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

    2．學(xué)校應(yīng)立即封鎖校門，不允許任何人員出入校門，更換試卷保管人員，限制原試卷保管人員活動(dòng)范圍，責(zé)成其詳細(xì)寫出書面情況。

    3．學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即召開緊急會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行分析判斷并決策。若發(fā)現(xiàn)已經(jīng)泄密的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家開放大學(xué)考試管理部門。根據(jù)泄密嚴(yán)重程度及擴(kuò)散范圍，國(guó)家開放大學(xué)考試管理部門決定處理方案，于第一時(shí)間通知考點(diǎn)采取應(yīng)急措施。

    4．事件調(diào)查期間應(yīng)嚴(yán)格保密，密切監(jiān)控網(wǎng)上有關(guān)信息，防止媒體對(duì)事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案12：考試前，發(fā)現(xiàn)有集體舞弊情況征兆

    處置辦法：

    1．立即向上級(jí)考試管理部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

    2．加強(qiáng)對(duì)考生的紀(jì)律教育和誠(chéng)信考試教育，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行分析判斷，并制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案和防范措施。

    3．協(xié)助公安部門加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)及周邊環(huán)境的綜合治理和安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)解決，確?？荚図樌麑?shí)施。

    預(yù)案13：考試中，發(fā)現(xiàn)大規(guī)模集體舞弊

    處置辦法：

    1．準(zhǔn)確記錄作弊考生人數(shù)、違紀(jì)事實(shí)，作好考生的教育和安撫工作，避免發(fā)生沖突。

    2．立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并上報(bào)至上級(jí)考試管理部門，請(qǐng)示處置辦法。

    3．檢看考點(diǎn)及周邊環(huán)境，防止考點(diǎn)內(nèi)外相互串通，利用高科技手段進(jìn)行作弊。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)解決，確?？荚図樌麑?shí)施。

    4．協(xié)助公安和上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)厲打擊有預(yù)謀、有計(jì)劃、有組織的團(tuán)伙作弊行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。

    5．事件調(diào)查處理期間，要做好安全保密工作，防止媒體對(duì)事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案14：考試中，發(fā)現(xiàn)大量試卷出現(xiàn)印刷或分裝問題

    處置辦法：

    1．準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)問題試卷數(shù)量，做好現(xiàn)場(chǎng)考生安撫工作，避免學(xué)生情緒激動(dòng)發(fā)生群體性事件。

    2．立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并上報(bào)至上級(jí)考試管理部門，請(qǐng)示處置辦法。

    3．通知受影響不能正?？荚嚨目忌赓M(fèi)參加下次統(tǒng)考。