徐州市鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升工程方案
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。徐州開(kāi)放大學(xué)實(shí)施村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升及賦能鄉(xiāng)村振興工程，旨在提高鄉(xiāng)村基層干部學(xué)歷層次，提升鄉(xiāng)村治理能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的新時(shí)代基層干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示精神，把握新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)實(shí)施村干部學(xué)歷“8090”計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)市委組織部《實(shí)施“三爭(zhēng)當(dāng)”領(lǐng)航行動(dòng)、打造鄉(xiāng)村振興“群雁”隊(duì)伍工作方案》部署,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具體行動(dòng)，保障基層黨建書(shū)記項(xiàng)目有序、全面、長(zhǎng)效開(kāi)展。
二、總體目標(biāo)
農(nóng)村干部素質(zhì)的高低，直接體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，直接影響農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，大力提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。需要從理論水平、思想觀念、文化素質(zhì)和工作能力四個(gè)方面提升鄉(xiāng)村基層干部的能力。
徐州開(kāi)放大學(xué)是徐州社會(huì)教育的領(lǐng)軍單位，“十四五”期間將提升全市鄉(xiāng)村基層干部學(xué)歷水平、綜合管理水平作為一項(xiàng)重要工作。以賈汪為試點(diǎn)，開(kāi)啟我市鄉(xiāng)村基層干部能力培訓(xùn)工程，切實(shí)幫助鄉(xiāng)村走上一條產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的道路。
三、徐州開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)
徐州開(kāi)放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心，致力于改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)調(diào)面向人人實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)制等開(kāi)放靈活的學(xué)習(xí)制度和多樣化、個(gè)性化的教育服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)校園教育向社會(huì)教育延伸，堅(jiān)持學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，是職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)和載體。面向社會(huì)所有學(xué)習(xí)者提供學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，采取線(xiàn)上學(xué)習(xí)為主、線(xiàn)下學(xué)習(xí)為輔的O2O教育模式。實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)運(yùn)作、扁平式和層級(jí)式相結(jié)合的管理體制，學(xué)歷教育實(shí)行扁平式管理，非學(xué)歷教育實(shí)行層級(jí)式管理。
徐州開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)四十多年來(lái)積累了豐富的教育資源和較強(qiáng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程高等教育辦學(xué)體系?；跒榻K身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建而建設(shè)的徐州開(kāi)放大學(xué)，將以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，秉承“開(kāi)放、靈活 全納、終身”的辦學(xué)理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索人才培養(yǎng)新模式，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，努力建設(shè)成具有一流水平、徐州特色、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新型開(kāi)放大學(xué)，更好地滿(mǎn)足徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，為建設(shè)更加幸福美好新徐州做出更大貢獻(xiàn)。
四、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)內(nèi)容
（一）學(xué)歷提升
培養(yǎng)層次：
1.高起專(zhuān)：行政管理、工商企業(yè)管理、大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)、建設(shè)工程管理、連鎖經(jīng)營(yíng)與管理、電子商務(wù)等10個(gè)專(zhuān)業(yè)；
2.專(zhuān)升本：行政管理、電子商務(wù)、工程管理、物流管理、財(cái)務(wù)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、風(fēng)景園林、公共事業(yè)管理、人工智能等26個(gè)專(zhuān)業(yè)。
學(xué)習(xí)形式：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)
（二）基層黨的建設(shè)
具體內(nèi)容：
1.強(qiáng)化基層黨組織的政治功能
2.從嚴(yán)教育管理黨員隊(duì)伍
3.黨建促鄉(xiāng)村振興建設(shè)
4.落實(shí)基層黨建工作責(zé)任
5.加強(qiáng)黨組織建設(shè)
教學(xué)方式：
1.專(zhuān)家講座（邀請(qǐng)市委組織部、高校專(zhuān)家、黨校教授）
2.實(shí)踐教學(xué)（黨建、鄉(xiāng)村治理等特色單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)）
（三）鄉(xiāng)村治理水平
具體內(nèi)容：貫徹新的發(fā)展理念，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮“村兩委”在鄉(xiāng)村振興中“領(lǐng)頭雁”作用，鄉(xiāng)村基層治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與管控。
教學(xué)方式：
1.專(zhuān)題講座
2.“徐州市學(xué)習(xí)在線(xiàn)”網(wǎng)上專(zhuān)題視頻學(xué)習(xí)
3.具體案例分析
（四）職業(yè)素養(yǎng)提升
具體內(nèi)容：社會(huì)工作實(shí)務(wù)、健康養(yǎng)生、文化素養(yǎng)提升等
教學(xué)方式：現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主
（五）涉農(nóng)法律應(yīng)用
具體內(nèi)容：社會(huì)治理綜述、民法典、農(nóng)村工作方法及溝通技巧、心理學(xué)基本理論及實(shí)踐、民事糾紛等。
教學(xué)方式：理論講解+案例教學(xué)
（六）公文寫(xiě)作及新媒體運(yùn)用
具體內(nèi)容：工作計(jì)劃制定、工作總結(jié)撰寫(xiě)、新聞報(bào)道撰寫(xiě)、檔案管理及其他常見(jiàn)公文寫(xiě)作，微信公眾號(hào)、微博、各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站、短視頻制作（抖音、快手）、網(wǎng)絡(luò)輿情處置等。
教學(xué)方式：理論講解+案例分析+課堂實(shí)踐
五、培訓(xùn)方式
1.專(zhuān)家講座：聘請(qǐng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)領(lǐng)域的資深專(zhuān)家，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，就如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)行全方位的闡釋和系統(tǒng)講解。全力走好鄉(xiāng)村振興的徐州路徑，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在徐州落地落實(shí)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的徐州篇章。
2.線(xiàn)上教學(xué)：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),借助開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),不受時(shí)間和空間的限制,學(xué)習(xí)網(wǎng)上各種教學(xué)資源，易于操作。教師 在學(xué)習(xí)平臺(tái)上推送多樣化的教學(xué)資源,學(xué)員通過(guò)手機(jī)、電腦等終端進(jìn)行自主學(xué)習(xí),還可以進(jìn)行提問(wèn)、討論等雙向和多向互動(dòng)。教師通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué),即在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上答疑等方式,與學(xué)員互動(dòng)交流;也可以通過(guò)非實(shí)時(shí)教學(xué),即微信、QQ 等網(wǎng)上留言的方式,為學(xué)員提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)。
3.線(xiàn)下輔導(dǎo)：線(xiàn)下環(huán)節(jié)主要通過(guò)課堂面授、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等活動(dòng),幫助學(xué)員將知識(shí)內(nèi)化,提升學(xué)習(xí)效果。線(xiàn)下教學(xué)以教師課堂面授為主,注重師生的面對(duì)面交流,以小組討論和合作探究為主,以學(xué)員為中心,注重學(xué)員在授課中的差異性。優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,為社會(huì)培養(yǎng)大量具有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才。
4.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：集中到較為先進(jìn)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀、開(kāi)展實(shí)地教學(xué)，深入了解村級(jí)黨建、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)旅融合等方面的建設(shè)成果。了解一些高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的做法。
六、典型做法
徐州開(kāi)放大學(xué)與賈汪區(qū)組織部聯(lián)合，共同建設(shè)“賈汪區(qū)村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升教育、綜合管理能力提升”的“雙提升”工程。
開(kāi)展鄉(xiāng)村基層干部綜合能力培訓(xùn)工程，是徐州開(kāi)放大學(xué)開(kāi)啟校政合作新局面，培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁的重要舉措之一。徐州開(kāi)放大學(xué)與賈汪區(qū)委組織部開(kāi)展的村（社區(qū)）干部綜合能力提升系列培訓(xùn)工程 “賦能鄉(xiāng)村振興”的培訓(xùn)工作，于2021年11月6日在賈汪區(qū)行政會(huì)議中心一樓會(huì)議室群眾文化活動(dòng)中心啟動(dòng)。賈汪區(qū)委組織部與徐州開(kāi)放大學(xué)深化合作，決定共同舉辦賈汪區(qū)村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升教育函授班。
徐州開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村干部學(xué)歷和素質(zhì)提升的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，可以幫助賈汪區(qū)鄉(xiāng)村干部通過(guò)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)踐，把能力、素質(zhì)、知識(shí)面等都提升到一個(gè)新高度。這項(xiàng)計(jì)劃最大的特點(diǎn)就是依托江蘇開(kāi)放大學(xué)的在線(xiàn)學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢(shì)，為基層干部量身定制學(xué)習(xí)模式。在學(xué)習(xí)的安排上，充分發(fā)揮開(kāi)放教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，學(xué)員們?cè)诰W(wǎng)上就能隨時(shí)隨地通過(guò)電腦和手機(jī)學(xué)習(xí)。在選學(xué)專(zhuān)業(yè)課程基礎(chǔ)上，學(xué)員們可以依據(jù)個(gè)人需求修學(xué)其他模塊的課程。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目還針對(duì)學(xué)員的工作特點(diǎn)設(shè)置了學(xué)分轉(zhuǎn)換的課程，擔(dān)任村兩委委員5年以上并成功連任的還可以通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換免修部分課程。
賈汪鄉(xiāng)村振興學(xué)員共計(jì)138人，除后期2位學(xué)員放棄外，其余136人正常學(xué)習(xí)。學(xué)校在開(kāi)班后督促學(xué)生在江開(kāi)學(xué)習(xí)平臺(tái)和掌上江開(kāi)公眾號(hào)學(xué)習(xí)，制作各種助學(xué)的輔導(dǎo)文件，保證每一個(gè)學(xué)員都保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。期間請(qǐng)賈汪組織部協(xié)調(diào)各個(gè)社區(qū)的工作人員建了賈汪督學(xué)微信群，共同督促學(xué)員學(xué)習(xí)，所以第一學(xué)期共有136人順利完成所選課程的學(xué)習(xí)。
預(yù)計(jì)賈汪區(qū)到2023年底，村書(shū)記大專(zhuān)及以上占比84.09%，村干部71.62%。
七、取得成果
一是創(chuàng)新了干部培養(yǎng)模式，賦能鄉(xiāng)村振興工程偉大社會(huì)實(shí)踐?；鶎痈刹繉W(xué)歷素養(yǎng)提升工程是賈汪區(qū)委組織部干部培養(yǎng)模式的大膽創(chuàng)新，也是落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)于黨員干部而言，學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干提高素質(zhì)的重要途經(jīng)，是做好工作干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉。針對(duì)基層工作面廣量大，困難度復(fù)雜度高的特點(diǎn)，賈汪區(qū)委組織部提出統(tǒng)籌好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，徐州開(kāi)放大學(xué)科學(xué)安排學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)課和思政教育必修課，確保學(xué)員高質(zhì)量完成函授班的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。
二是提高了干部整體素養(yǎng)，賦能鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。函授班通過(guò)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的宣講，提升學(xué)員的政治理論素養(yǎng)；通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)代農(nóng)民生存現(xiàn)況、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)題輔導(dǎo)，提升學(xué)員對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐能力；通過(guò)開(kāi)展新媒體應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、基層工作方法、基層應(yīng)急管理等專(zhuān)題輔導(dǎo)，提升學(xué)員處理復(fù)雜情況的能力；通過(guò)分組討論學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)、分享培訓(xùn)心得，提升學(xué)員團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。以干部整體素養(yǎng)的提高，賦能鄉(xiāng)村治理水平的提升。
三是激發(fā)了干部創(chuàng)業(yè)熱情，賦能賈汪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。通過(guò)學(xué)歷綜合提升工程，促使他們樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)習(xí)提高政治理論素養(yǎng)、以學(xué)習(xí)提升鄉(xiāng)村治理能力、以學(xué)習(xí)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，為賈汪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
八、計(jì)劃與安排
賦能鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目是深化落實(shí)市委“黨建強(qiáng)基”三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，重抓基本隊(duì)伍、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體行動(dòng)，在全市起到了很好的示范帶動(dòng)作用。徐州開(kāi)放大學(xué)力爭(zhēng)把這次村(社區(qū))干部學(xué)歷提升教育函授班辦好辦實(shí)，為全市村級(jí)干部學(xué)歷教育工作積累經(jīng)驗(yàn)，探路先行，助力全市城鄉(xiāng)基層黨建齊頭并進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。
徐州市有近2700行政村，村書(shū)記學(xué)歷大專(zhuān)以上45%左右，每村有9名村干部，學(xué)歷大專(zhuān)以上40%左右，計(jì)劃培訓(xùn)分三批進(jìn)行：2022秋，2023春，2023秋完成。爭(zhēng)取2025年底達(dá)到90%以上。
（一）全面推廣。以賈汪區(qū)賦能鄉(xiāng)村振興工程為契機(jī)，推廣至各縣（市、區(qū)）。鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)要在各縣（市、區(qū)）組織部指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，凝聚各方力量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村干部提升建設(shè)工作。
（二）廣泛宣傳。營(yíng)造良好氛圍，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍。
（三）做好保障。召開(kāi)各縣（市、區(qū)）學(xué)歷提升培訓(xùn)會(huì)，由徐州開(kāi)放大學(xué)對(duì)學(xué)歷提升的途徑、課程設(shè)置等進(jìn)行全方位講解，與有意向干部全方位交流，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，確保有學(xué)歷提升意向的干部吃透政策，選擇最優(yōu)最適合自己的提升路徑。
（四）強(qiáng)化服務(wù)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、黨員活動(dòng)日、編發(fā)美篇等形式，廣泛宣傳學(xué)歷提升的重要性、緊迫性，介紹學(xué)歷提升相關(guān)內(nèi)容，宣傳高中（中專(zhuān)）升大專(zhuān)以及大專(zhuān)升本科的標(biāo)準(zhǔn)政策，及時(shí)解難答疑，動(dòng)員村干部踴躍報(bào)名參加，確保符合條件的人員全面知曉，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
（五）打造特色。深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源，力爭(zhēng)開(kāi)設(shè)訂單定向班，建設(shè)1-2個(gè)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，因地制宜，以區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，打造示范班，促進(jìn)“三教融合”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（六）創(chuàng)建品牌。以項(xiàng)目為紐帶，有效整合各類(lèi)教育教學(xué)資源，開(kāi)發(fā)一系列各具特色的教學(xué)專(zhuān)題，與各縣（市、區(qū)）組織部形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，為徐州全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
（七）理論研究。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神為遵循，把握黨中央的鄉(xiāng)村振興大政方略，充分發(fā)揮徐州開(kāi)放大學(xué)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民終身學(xué)習(xí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與市、縣（市、區(qū)）組織部合作，對(duì)標(biāo)徐州市鄉(xiāng)村振興教育需求，跟蹤掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策動(dòng)態(tài)，分析研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實(shí)際需求開(kāi)展科學(xué)研究，為鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略在地區(qū)落地落實(shí)貢獻(xiàn)徐州開(kāi)放大學(xué)力量。