為全面貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《江蘇省審計(jì)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大審計(jì)查出問題整改力度，推進(jìn)審計(jì)整改工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)審計(jì)整改工作的重要性

審計(jì)監(jiān)督是憲法確立的一項(xiàng)重要制度，是推動(dòng)民主法治建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的重要手段。加強(qiáng)審計(jì)整改工作、確保審計(jì)揭示問題糾正到位，是各級(jí)、各部門貫徹《審計(jì)法》、推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)，對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提高資金使用效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。

近年來，全市審計(jì)整改工作取得較好成效，審計(jì)決定的執(zhí)行和審計(jì)意見、建議的落實(shí)情況總體較好，但審計(jì)整改工作仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，還存在一些避重就輕、敷衍拖延等現(xiàn)象，影響了審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真采納審議建議，采取有效措施，切實(shí)整改審計(jì)查出的問題。

二、著力構(gòu)建審計(jì)整改工作長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)、各部門在審計(jì)整改工作中，要健全完善“四項(xiàng)制度”，確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。

(一)建立健全審計(jì)整改報(bào)告機(jī)制。對(duì)審計(jì)查出的問題，被審計(jì)單位應(yīng)在審計(jì)文書生效后，按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，內(nèi)容包括：審計(jì)查出問題的整改措施及審計(jì)建議采納情況；有關(guān)責(zé)任部門、人員的責(zé)任追究處理情況；尚未整改(處理)到位的原因，以及下一步整改(處理)措施等。對(duì)審計(jì)查出的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支問題，被審計(jì)單位還應(yīng)將整改情況報(bào)告報(bào)送同級(jí)政府。必要時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可將審計(jì)整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向社會(huì)公告。

(二)建立健全審計(jì)整改協(xié)作機(jī)制。財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察等部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)；稅務(wù)部門要依法足額征收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的稅款；發(fā)展改革部門要及時(shí)清理、調(diào)整或停止審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目；公安、監(jiān)察等部門要及時(shí)查處審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索。對(duì)依法提請(qǐng)或移送的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果或情況書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。各級(jí)政府要建立由政府牽頭，審計(jì)、財(cái)政、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)做好整改工作。審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān)。

(三)建立健全審計(jì)整改督查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)重大的違法違規(guī)問題、領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項(xiàng)，以及屢審屢犯、整改不到位、不按時(shí)報(bào)送整改情況的被審計(jì)部門(單位)等，提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行督查；必要時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)開展連續(xù)跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)查出的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支問題，各級(jí)政府應(yīng)召開專題會(huì)議研究部署整改工作，加強(qiáng)督促檢查。

(四)建立健全審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。各級(jí)、各部門“一把手”是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，各級(jí)主管部門對(duì)下屬單位的審計(jì)整改工作負(fù)責(zé)。對(duì)有關(guān)行政部門配合審計(jì)和落實(shí)審計(jì)整改工作情況，應(yīng)納入政府對(duì)各部門年度考核內(nèi)容。對(duì)拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計(jì)部門(單位)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)提出，其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果書面送達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)審計(jì)整改不力和不按時(shí)報(bào)送處理結(jié)果的部門(單位)，由政府辦公室根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見予以通報(bào)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)

審計(jì)整改工作能否取得實(shí)效，關(guān)系到能否進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范和提高被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理水平。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重研究，依法審計(jì)，協(xié)調(diào)配合，形成合力。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)、各部門要高度重視，切實(shí)把審計(jì)查出問題整改工作納入重要議事日程，定期聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)，研究解決審計(jì)執(zhí)行中遇到的困難和問題，做到責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)安排布置整改工作，了解掌握整改進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜。

(二)加強(qiáng)研究，注重長(zhǎng)效。各級(jí)、各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，正確對(duì)待審計(jì)查出的問題，積極主動(dòng)地做好整改工作。對(duì)暫時(shí)不能整改到位的，要制定整改計(jì)劃和具體措施，列出整改時(shí)間表，限期整改；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，分析原因，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，研究從源頭上解決問題的根本措施，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，切實(shí)規(guī)范財(cái)政和財(cái)務(wù)收支行為，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

(三)依法審計(jì)，督促整改。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格按程序?qū)徤畈橥?，做到事?shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、建議可行。要深入細(xì)致地與被審計(jì)單位交換意見，提出的審計(jì)意見和建議要有針對(duì)性和可操作性；審計(jì)人員要深入到被審計(jì)單位，跟蹤回訪審計(jì)整改情況，必要時(shí)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，督促做好有關(guān)問題的糾正工作；要認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實(shí)際效果，為政府決策提供參考。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，推進(jìn)審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，認(rèn)真有效地抓好審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。

二〇一二年八月二十日