教財(cái)〔2006〕2號

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)有關(guān)方面共同努力，高校收費(fèi)管理工作不斷加強(qiáng)，收費(fèi)行為日趨規(guī)范，亂收費(fèi)勢頭得到一定遏制。但是，高校收費(fèi)工作仍存在一些亟待解決的問題，隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深化，一些新的教育、教學(xué)形式的收費(fèi)政策尚不明確；高校為學(xué)生提供服務(wù)的收費(fèi)和代收費(fèi)等收費(fèi)行為缺乏必要的規(guī)范；部分地方和高校仍存在擅立收費(fèi)項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)公辦高等學(xué)校（以下簡稱高校）收費(fèi)管理，規(guī)范高校收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)，維護(hù)高校和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，保障學(xué)校、學(xué)生正常的教學(xué)及學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強(qiáng)對高校行政事業(yè)性收費(fèi)的管理

　　高校行政事業(yè)性收費(fèi)包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和考試費(fèi)三類。

　?。ㄒ唬W(xué)費(fèi) 高校按照國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，向經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)招收的各類普通、成人和高等函授教育本?？疲ǜ呗殻┥A(yù)科生，專升本學(xué)生；第二學(xué)位、雙專業(yè)、雙學(xué)位、輔修專業(yè)學(xué)位學(xué)生；各類國家沒有安排財(cái)政撥款的研究生（包括專業(yè)學(xué)位研究生，在職攻讀碩士、博士學(xué)位研究生，申請碩士、博士學(xué)位的同等學(xué)力人員，示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生，委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)碩士、博士研究生，研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等）；以本碩連讀、本碩博連讀形式學(xué)習(xí)的本科階段的學(xué)生；自費(fèi)來華留學(xué)生；參加高等學(xué)歷教育文憑考試、自考助學(xué)班、應(yīng)用型自考大專班學(xué)習(xí)的學(xué)生等收取學(xué)費(fèi)。

　　學(xué)費(fèi)應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)后，如因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)。

　　高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則管理。國家現(xiàn)行高校收費(fèi)政策有規(guī)定的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定；沒有規(guī)定的，由省級教育行政部門綜合考慮實(shí)際成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素提出意見，報(bào)同級價格、財(cái)政部門審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（二）住宿費(fèi) 高校為在本校接受各類教育的學(xué)生提供住宿的，向?qū)W生收取住宿費(fèi)。住宿費(fèi)應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。如學(xué)生因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)，高校應(yīng)根據(jù)其實(shí)際住宿時間，按月計(jì)退剩余的住宿費(fèi)。

　　住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則管理。國家有現(xiàn)行規(guī)定的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定；沒有規(guī)定的，由省級教育行政部門綜合考慮實(shí)際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素提出意見，報(bào)同級價格、財(cái)政部門按照成本補(bǔ)償和非營利原則進(jìn)行審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ㄈ┛荚囐M(fèi) 高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，代教育行政部門或自行組織碩士、博士研究生入學(xué)考試，專業(yè)碩士、博士研究生入學(xué)考試，在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位入學(xué)考試，同等學(xué)力人員申請碩士、博士學(xué)位水平考試，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生入學(xué)考試，專升本考試，保送生測試，藝術(shù)類、體育類學(xué)生入學(xué)專業(yè)測試，高水平運(yùn)動員以及其他特殊類型學(xué)生入學(xué)測試，來華留學(xué)生申請、注冊和考試等招生入學(xué)報(bào)名考試（含筆試、復(fù)試或面試），向參加考試的考生收取考試費(fèi)。高校其他教育考試收費(fèi)按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　高?？荚囐M(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國家有明確規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由省級教育行政部門提出意見，報(bào)同級價格部門會同財(cái)政部門審批。

　　高校行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目管理，應(yīng)按現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)制度規(guī)定，抓好落實(shí)工作。

　　二、規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理

　　（一）服務(wù)性收費(fèi) 高校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)并收取相應(yīng)的服務(wù)性收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營利原則，即時發(fā)生即時收取，不得與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁高校強(qiáng)制服務(wù)，或只收費(fèi)不服務(wù)。高校向校外人員和單位提供服務(wù)的，也可收取相應(yīng)的服務(wù)性費(fèi)用。各地規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)管理的具體意見，由省級教育行政部門提出，報(bào)同級價格、財(cái)政部門審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　高校以學(xué)校或院（系、所、中心等）名義，按照自愿原則面向在校學(xué)生和社會人員提供各類培訓(xùn)服務(wù)，向其收取培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由高校按照成本補(bǔ)償和非營利的原則制定，報(bào)所在地省級教育、價格、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。高校根據(jù)國家有關(guān)部門的要求或接受委托承辦的培訓(xùn)班，向接受培訓(xùn)的人員收取的培訓(xùn)費(fèi)，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┐召M(fèi) 為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，在自愿前提下，高校可以替提供服務(wù)的單位代收代付相關(guān)費(fèi)用。高校不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取代收費(fèi)，也不得在學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)時合并收取，并應(yīng)及時據(jù)實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)，不得在代辦收費(fèi)中加收任何費(fèi)用。高校學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學(xué)生自主采購，不得強(qiáng)行統(tǒng)一配備。

　　各地規(guī)范高校代收費(fèi)管理的具體意見，由省級教育行政部門提出，報(bào)同級價格、財(cái)政部門審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度

　　各地教育、價格、財(cái)政部門和各高校要按照本通知和《教育部等七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教監(jiān)〔2006〕6號）的有關(guān)規(guī)定，對高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面清理，并嚴(yán)格按照原國家計(jì)委、財(cái)政部、教育部《關(guān)于印發(fā)<教育收費(fèi)公示制度>的通知》（計(jì)價格〔2002〕792號）的有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生和社會進(jìn)行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。未經(jīng)公示，不得收費(fèi)。高校在招生簡章中必須注明學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、加強(qiáng)許可證、收費(fèi)票據(jù)和資金的管理

　　高校收取行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，必須到指定的價格主管部門辦理收費(fèi)許可證。高校收取行政事業(yè)性收費(fèi)時要按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)，在收取服務(wù)性收費(fèi)時應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票。

　　高校行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取、管理和核算，并嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，收入按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系及時全額上繳財(cái)政專戶或國庫，支出由財(cái)政部門按預(yù)算核撥。服務(wù)性收費(fèi)原則上也應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，不具備條件的，可由學(xué)校相關(guān)職能部門收取，但應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算，嚴(yán)禁由高校財(cái)務(wù)部門之外的其他部門自立賬戶進(jìn)行管理和核算。

　　高校的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)收入應(yīng)全部用于學(xué)校的辦學(xué)支出。地方各級人民政府及有關(guān)部門不得將學(xué)校的收費(fèi)收入用于平衡預(yù)算，也不得以任何形式擠占、截留、挪用學(xué)校收費(fèi)資金。學(xué)校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算，使用收費(fèi)資金，不得隨意亂發(fā)錢物。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理高校亂收費(fèi)

　　高校要切實(shí)落實(shí)收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制，自覺規(guī)范收費(fèi)行為。各地教育、價格、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，對高校不按國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或違反規(guī)定巧立名目亂收費(fèi)的，要按各自的職責(zé)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)學(xué)生來內(nèi)地（祖國大陸）高校接受學(xué)歷與非學(xué)歷教育的，與大陸學(xué)生執(zhí)行相同的收費(fèi)政策。

教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部

二○○六年五月十二日