重磅！江蘇印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的實施意見》

江蘇印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革實施意見》的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2024年1月21日

關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系

建設改革的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見〉的通知》精神，持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持服務國家戰(zhàn)略需求、人的全面發(fā)展和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展，把推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，推動職普融通、深化產(chǎn)教融合、創(chuàng)新科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，打造現(xiàn)代職教體系樣板。加快構(gòu)建產(chǎn)教城互動發(fā)展新格局，推動形成同市場需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，筑牢技能人才培養(yǎng)高地，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性和貢獻度，培育對外交流品牌，為江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章提供強有力的技術(shù)技能人才支撐。

二、重點任務

（一）開展省市聯(lián)合建設改革新模式試點。圍繞長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極推動部省共建，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式。在省內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)好、職業(yè)教育實力強、有迫切需要和改革探索意愿的設區(qū)市，以簽訂省市戰(zhàn)略合作協(xié)議的形式明確職業(yè)教育改革任務，在職業(yè)學校關(guān)鍵能力建設、職普融通、產(chǎn)教融合、投入機制、國際交流合作等方面取得改革突破，探索形成可復制、可推廣的市域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革新模式。深化江蘇南北結(jié)對幫扶合作模式，鼓勵開展“跨市域”現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試點。推動高等職業(yè)教育資源與縣域產(chǎn)業(yè)布局相適應，拓展校企合作形式和內(nèi)容，培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型、實用型產(chǎn)業(yè)人才。

（二）打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。圍繞江蘇“1+3”功能區(qū)、蘇錫常都市圈等重點區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)各類主體協(xié)同配合，聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)標準研制、教材課程開發(fā)、師資隊伍建設等各個環(huán)節(jié)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，達到實體化運行要求。發(fā)揮省職業(yè)教育行業(yè)指導委員會作用，建立人才需求調(diào)查和發(fā)布制度，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，促進專業(yè)布局與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接。支持職業(yè)學校和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，建設共性技術(shù)服務平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。

（三）打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。圍繞江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、高水平高等學校、職業(yè)院校聯(lián)合組建軌道交通裝備、前沿新材料、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備和智能制造、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，支持骨干院校舉辦產(chǎn)業(yè)學院，立足“地方性”“應用型”辦學定位，促進專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批行業(yè)急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應用型專業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同攻關(guān)，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域破解技術(shù)改造、工藝改進、產(chǎn)品升級等難題。探索建立學校、培訓機構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓制度，面向在職職工等開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源。

（四）深化職業(yè)學校教育教學改革。建立健全現(xiàn)代職業(yè)學校制度，落實公辦職業(yè)學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，增強民辦職業(yè)學校黨組織的政治功能和組織功能。優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)，適度超前進行專業(yè)布局，加快推進傳統(tǒng)專業(yè)改造升級。在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，組織知名專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準引入教育教學實踐。推動將人工智能等新型工具應用于教學和實踐。推動職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實施職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推廣應用國家職業(yè)教育智慧教育平臺。建設60個左右省級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、1000門左右省級在線精品課程，擴大優(yōu)質(zhì)資源共享。服務全民終身學習和技能型社會建設，利用“學分銀行”實現(xiàn)學歷職業(yè)教育與非學歷職業(yè)技能培訓的學分認定、積累和轉(zhuǎn)換。

（五）建設高水平“雙師型”教師隊伍。建立職業(yè)學校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。堅持師德師風第一標準，建立教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平評價考核體系。探索建立具有江蘇特色的“雙師型”教師認定工作體系，出臺“雙師型”教師省級標準，開展“雙師型”教師認定工作。健全開放靈活的“雙師型”教師培養(yǎng)體系，積極推進“技術(shù)師范教育+崗位實習+企業(yè)實踐”的一體化培養(yǎng)培訓工作。引導高水平大學積極參與“雙師型”教師培養(yǎng)，調(diào)整優(yōu)化技術(shù)師范教育招生專業(yè)和規(guī)模，穩(wěn)步擴大碩士及以上研究生培養(yǎng)規(guī)模。推動技工學校工學一體化教師培養(yǎng)培訓及評價考核工作。打造高水平“雙師型”教學團隊，組建協(xié)作共同體，以點帶面提升“雙師型”教師隊伍建設水平。深化職業(yè)學校人才管理體制機制改革，多措并舉集聚優(yōu)秀人才，加大行業(yè)企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、高技能人才引進力度，探索“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)教授、產(chǎn)業(yè)導師作用，定期選聘產(chǎn)業(yè)教授、產(chǎn)業(yè)導師參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

（六）實施產(chǎn)教融合提升行動。對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。以政府主導、多渠道籌措資金方式，新建一批公共實踐中心。通過政府購買服務、金融支持等方式，推動企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區(qū)提高生產(chǎn)實踐資源整合能力，支持建設一批企業(yè)實踐中心。依托高等職業(yè)學校高水平專業(yè)群、技師學院品牌特色專業(yè)群優(yōu)勢，吸引大型企業(yè)和社會資金參與，建設50個左右多主體共建共管共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。省級層面建成30個產(chǎn)教融合實踐中心，遴選50個左右高水平專業(yè)化實訓基地。

（七）支持技能人才多樣化成長成才。進一步改善中等職業(yè)學校辦學條件，推動中等職業(yè)學校做精做強。支持符合條件的中等職業(yè)學校擴大綜合高中班試點規(guī)模，豐富拓展初中畢業(yè)生成長路徑，滿足人民群眾多樣化教育需求。在探索普通高中和中等職業(yè)學校學籍互通、課程互選、學分互認上實現(xiàn)突破。穩(wěn)步發(fā)展五年制高職教育。進一步增強優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源示范輻射作用，推動更多學校納入中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，引領(lǐng)帶動全省高等職業(yè)院校辦學水平整體提升。支持以高水平高職院校為基礎(chǔ)，設置本科層次職業(yè)學校。統(tǒng)籌推進高職院校高水平專業(yè)群、骨干專業(yè)開展本科層次職業(yè)教育專業(yè)試點，打造本科職業(yè)教育專業(yè)建設江蘇樣板。進一步改革完善“職教高考”制度，擴大“職教高考”招生規(guī)模。支持技工學校教育改革發(fā)展，推進高職院校和技師學院之間開展合作辦學、學分互認工作。支持應用型本科高校通過“專轉(zhuǎn)本”招生和現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項目招收中高職院校學生。積極拓寬高職院校畢業(yè)生攻讀專業(yè)學位研究生的升學通道。引導和鼓勵省屬高水平本科高校參與職業(yè)教育改革，推進職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃項目，培養(yǎng)一大批高質(zhì)量技術(shù)技能人才。引導地方應用型本科高校，聯(lián)合重點行業(yè)企業(yè)采取“筆試+技能+面試”方式，招收來自生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。

（八）促進職業(yè)教育交流合作。深化職業(yè)教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)職業(yè)教育一體化平臺建設，推進全省職業(yè)教育南北結(jié)對幫扶合作。實施留學江蘇行動計劃，加強“中文+職業(yè)技能”教學，提升高職院校學生培養(yǎng)質(zhì)量，形成一批“一帶一路”共建國家認可的江蘇職業(yè)教育專業(yè)教學標準和核心課程標準。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動形成跨專業(yè)（學科）、跨學校、跨領(lǐng)域、跨國界的多元協(xié)同產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。實施“鄭和計劃”，建設一批境外辦學平臺，構(gòu)建學校、企業(yè)、社會組織等多元主體協(xié)同舉辦和經(jīng)營的管理運行模式，重點服務共建“一帶一路”的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“走出去”企業(yè)，培養(yǎng)熟悉中國技術(shù)、產(chǎn)品、標準和品牌的本土化技術(shù)技能人才，服務江蘇產(chǎn)品走向國際市場。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革全過程各方面，各級黨委和政府要切實擔負起職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革工作。建設集聚各領(lǐng)域知名專家學者和經(jīng)營管理者的咨詢組織，承擔政策咨詢、標準研制、項目論證等工作。

（二）強化政策支持。對“高精尖缺”技能人才實行協(xié)議工資、技術(shù)創(chuàng)新成果入股等激勵辦法。支持地方深化收入分配制度改革，提高一線技術(shù)技能人才工資收入水平。健全社會力量興辦職業(yè)教育引導機制，開展職業(yè)學校股份制、混合所有制辦學改革試點。深化實施職業(yè)教育督查激勵措施。

（三）加大資金投入。健全政府投入為主、多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的保障機制，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。健全職業(yè)教育經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，實行財政性經(jīng)費與專業(yè)大類、辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量等因素掛鉤的撥款方式。鼓勵各地將職業(yè)教育領(lǐng)域符合條件的公益性項目納入專項債券支持范圍。鼓勵金融機構(gòu)提供金融服務支持職業(yè)教育發(fā)展。

（四）營造良好氛圍。加強與主流媒體合作，加大對大國工匠、能工巧匠和技術(shù)技能人才先進事跡宣傳，辦好職業(yè)教育活動周，持續(xù)提高職業(yè)教育吸引力。推動職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審等方面與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇，提高技術(shù)技能人才社會地位。