第四章  資產(chǎn)使用管理

第十八條  學(xué)校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出借、出租、對(duì)外投資等方式。學(xué)校國有資產(chǎn)的使用應(yīng)首先保證學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
　　第十九條  各資產(chǎn)歸口管理部門和使用部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。應(yīng)建立健全相應(yīng)的國有資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、登記入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)、清查報(bào)廢、處置審批等相互制約的管理制度或?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)范資產(chǎn)驗(yàn)收入庫、賬卡登記、領(lǐng)用交回、保管維護(hù)和損失賠償?shù)裙ぷ饕?guī)程，要定期對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。并做到資產(chǎn)合理流動(dòng)，資源共享。教職工校內(nèi)崗位變動(dòng)、退休、調(diào)離學(xué)校時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
　　第二十條  資產(chǎn)歸口管理部門要加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)，防止無形資產(chǎn)流失。對(duì)達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值和使用年限的軟件要納入固定資產(chǎn)管理范圍，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理。
　　第二十一條  利用學(xué)校國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)可行性論證、法律審核，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
　　第二十二條  利用學(xué)校國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租，須履行審批手續(xù)。應(yīng)由資產(chǎn)使用部門提出申請，歸口管理部門審核，并提供相關(guān)材料報(bào)后勤管理處，后勤管理處會(huì)同紀(jì)委辦公室、財(cái)務(wù)處及資產(chǎn)歸口管理部門等有關(guān)部門審議資產(chǎn)出租方案，重大項(xiàng)目提交國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議、報(bào)批。未經(jīng)審批，不得對(duì)外投資和出租資產(chǎn)。

國有資產(chǎn)不得無償出借給企業(yè)或者個(gè)人，對(duì)外出租應(yīng)執(zhí)行公開競拍制度。
　　第二十三條  學(xué)校與校內(nèi)各部門不得利用學(xué)校的資金、房屋、設(shè)施、設(shè)備等提供擔(dān)保，教育教學(xué)設(shè)備、設(shè)施不得作為抵押物對(duì)外抵押。
　　第二十四條  學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第五章  資產(chǎn)處置管理

　　第二十五條  學(xué)校國有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
　?。ㄒ唬┏鍪?、出讓、轉(zhuǎn)讓：指變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為。出售主要指固定資產(chǎn)的處置，出讓、轉(zhuǎn)讓主要指無形資產(chǎn)與對(duì)外投資的處置。
　?。ǘ┲脫Q：指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。
　?。ㄈ﹫?bào)廢：指經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
　?。ㄋ模﹫?bào)損：指對(duì)已發(fā)生的資產(chǎn)呆賬損失及其他非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
　?。ㄎ澹?duì)外捐贈(zèng)：指將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會(huì)公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。
　?。┴泿判再Y產(chǎn)損失核銷：指對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。
　　第二十六條  國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：
　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)。
　　（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢的資產(chǎn)。
　?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
　?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
　?。ㄎ澹┮殉^使用年限且無法使用的資產(chǎn)。
　　（六）其他需要處置的資產(chǎn)。
　　第二十七條  國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，能調(diào)劑的應(yīng)優(yōu)先選擇調(diào)劑，無法調(diào)劑的再進(jìn)行處置。
　　第二十八條  國有資產(chǎn)處置必須“先報(bào)批，后處置”，應(yīng)經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定、公示，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得自行處置學(xué)校國有資產(chǎn)。
　　第二十九條  處置國有資產(chǎn)的程序?yàn)椋菏褂貌块T提出申請；資產(chǎn)歸口管理部門完成初審、組織論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等相關(guān)工作；后勤管理處審核后公示一周，并報(bào)經(jīng)校長辦公會(huì)審議，通過后，按不同處置方式和處置權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)。
　　第三十條  房屋及構(gòu)筑物、土地、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置及貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按規(guī)定程序完成校內(nèi)流程后，由后勤管理處報(bào)徐州市財(cái)政局審批。
　　第三十一條  對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
　　第三十二條  國有資產(chǎn)處置后，相應(yīng)資產(chǎn)歸口管理部門和財(cái)務(wù)處應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)文件，及時(shí)調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬目；處置收入由財(cái)務(wù)處按照國家關(guān)于非稅收入收繳管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估與清查管理

　　第三十三條  資產(chǎn)評(píng)估是指按照特定目的對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定、估算，從而確定其價(jià)格的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　　第三十四條  有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
　　（一）整體或者部分改制為企業(yè)。
　?。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對(duì)外投資。
　　（三）與校外單位合并、分立、清算。
　　（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換。
　　（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。
　　（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。
　?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
　　第三十五條 學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的；
　　（二）學(xué)校所屬事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
　　（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)徐州市財(cái)政局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
　　第三十六條  發(fā)生需要進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)的，經(jīng)學(xué)校同意后，資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為。
　　第三十七條  國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照上級(jí)有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十八條  資產(chǎn)清查是指學(xué)校按照規(guī)定政策、程序和方法，進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映學(xué)校國有資產(chǎn)占用使用狀況的工作。
　　第三十九條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)上級(jí)專項(xiàng)工作要求或者學(xué)校實(shí)際工作需要的。
　?。ǘW(xué)校內(nèi)部進(jìn)行重大改革或者部分改制為企業(yè)的。
　　 （三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。
　　（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

    （五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
　　（六）上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
　　第四十條  專項(xiàng)資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，具體實(shí)施按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章  產(chǎn)權(quán)登記與糾紛管理

　　第四十一條  國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
　　第四十二條  學(xué)校按照國家的有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)學(xué)校屬于國家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。
　　第四十三條  國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間。
　?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門。
　?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況。
　?。ㄋ模﹩挝粚?duì)外出租資產(chǎn)情況，對(duì)外投資、擔(dān)保情況。
　?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马?xiàng)。
　　第四十四條  各部門購置的資產(chǎn)，不論購置資金來源何處，是否納入預(yù)算管理，或采取何種預(yù)算管理形式，都必須到資產(chǎn)歸口管理部門履行資產(chǎn)入賬登記手續(xù)，未經(jīng)登記的資產(chǎn)不得報(bào)賬。
　　第四十五條  建立健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號(hào)；大型、貴重、精密儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊登記手續(xù)。
　　第四十六條  學(xué)校發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地點(diǎn)和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。
　　第四十七條  國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
　　學(xué)校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,學(xué)校向上級(jí)主管部門報(bào)告, 并申請調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)徐州市政府處理。學(xué)校與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，學(xué)校提出擬處理意見，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章  資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

　　第四十八條  各資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)使用部門及個(gè)人要按照資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求，定期檢查所占有、使用資產(chǎn)的情況，及時(shí)填報(bào)國有資產(chǎn)相關(guān)報(bào)表，做到內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，更新及時(shí)；資產(chǎn)歸口管理部門需不定期對(duì)各部門資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并抽查資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存情況。
　　第四十九條  學(xué)校對(duì)所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級(jí)主管部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容做出報(bào)告，同時(shí)對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)、使用和結(jié)存情況做出文字說明。

第九章  監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

    第五十條  學(xué)校國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理要依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)管體系。
　　第五十一條  各資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門及全體教職工，有義務(wù)和責(zé)任管好、用好國有資產(chǎn)，維護(hù)其安全、完整。應(yīng)結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理員制度，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。
　　第五十二條  學(xué)校建立國有資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在國有資產(chǎn)管理工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)工作失責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，按規(guī)定給予處理。
　　第五十三條  在國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪窗雌渎氊?zé)要求進(jìn)行資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)流失或浪費(fèi)不反映、不報(bào)告，造成資產(chǎn)損失的。
　?。ǘ┎蝗鐚?shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的。
　　（三）擅自提供擔(dān)保的。
　?。ㄋ模┥米赞D(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于出租出借、對(duì)外投資經(jīng)營的。
　?。ㄎ澹┡撟骷?，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。
　?。?duì)資產(chǎn)收益，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的。
　?。ㄆ撸?duì)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。
　　第五十四條  凡學(xué)校教職工違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章  附 則

　　第五十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。

第二部分 固定資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《徐州市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作相關(guān)事項(xiàng)調(diào)整和規(guī)范的通知》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

    第二條  固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為。處置方式主要包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、置換、對(duì)外捐贈(zèng)等。

 （一）報(bào)廢，是指經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，進(jìn)行處理并注銷產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)處置行為；　　　

 （二）報(bào)損，是指已發(fā)生的固定資產(chǎn)盤虧、毀損及其他非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；

 （三）出售，是指變更固定資產(chǎn)所有權(quán)、占用或使用權(quán)，并取得處置收益的處置行為；　

 （四）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更固定資產(chǎn)的所有權(quán)、占用和使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；　　

 （五）對(duì)外捐贈(zèng)，是指將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會(huì)公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。

    第三條  處置的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的固定資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。

    第四條  符合以下條件之一的固定資產(chǎn)，可以申請?zhí)幹茫?/span>

（一）已達(dá)到或者超過最低使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的固定資產(chǎn)（最低使用年限參照政府會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限執(zhí)行，見附件）;

（二）雖未達(dá)到最低使用年限，但已無法修復(fù)或無修復(fù)價(jià)值的固定資產(chǎn)；

（三）毀壞、丟失或被盜等非正常損失的固定資產(chǎn)；

（四）按照上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定、決議，需要處置的固定資產(chǎn)。

    第五條  固定資產(chǎn)處置程序

（一）申報(bào)

資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)歸口管理部門提交處置申請，并提供以下材料：

1.固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)申請表；

2.擬處置固定資產(chǎn)清單；

3.擬報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定表；

4.擬報(bào)損資產(chǎn)的情況說明，附有關(guān)鑒定證明（如校保衛(wèi)處或公安機(jī)關(guān)的案件受理或結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明等）；

5.涉及易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等具有危險(xiǎn)性的或有其他特殊要求的資產(chǎn)處置，需提交特別說明材料；

6.涉及土地、房屋及構(gòu)筑物的處置，需提交相關(guān)批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等證明材料；

7.涉及機(jī)動(dòng)車輛的處置，需提供車輛行駛證或登記證復(fù)印件；

8.其他有關(guān)材料。

   （二）初審

1.資產(chǎn)歸口管理部門依據(jù)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)申請材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審，審核通過后，填寫《徐州開放大學(xué)固定資產(chǎn)處置初審表》，連同申報(bào)材料報(bào)后勤管理處；

2.后勤管理處匯總擬處置資產(chǎn)材料，對(duì)所報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，對(duì)未達(dá)到最低使用年限和單項(xiàng)資產(chǎn)賬面原值在5萬元（含）以上的擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行審核，如有必要，組織專家組進(jìn)行二次鑒定。

  （三）審批和公示

固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)由校長辦公會(huì)議審定；涉及“三重一大”事項(xiàng)報(bào)黨委會(huì)審批。

擬處置的固定資產(chǎn)須進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

公示結(jié)束后，后勤管理處在《江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)云平臺(tái)》上報(bào)上級(jí)主管部門徐州市財(cái)政局審批。

（四）處置

后勤管理處依據(jù)市財(cái)政局的批復(fù)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)，登記造冊，按規(guī)定移交至有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺(tái)進(jìn)行公開處置。

未經(jīng)學(xué)校同意，任何部門和個(gè)人不得擅自處置資產(chǎn)。在資產(chǎn)移交處置前，原保管或使用部門應(yīng)保證其安全和完整。

（五）賬務(wù)處理

根據(jù)市財(cái)政局的批復(fù)及相關(guān)材料，后勤管理處負(fù)責(zé)在國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行核銷，財(cái)務(wù)處同步進(jìn)行賬務(wù)核銷。

    第六條  擬報(bào)廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定

（一）已達(dá)到或者超過最低使用年限的且單價(jià)原值在20萬元以下的資產(chǎn)由資產(chǎn)歸口管理部門組織專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定。專家組成員人數(shù)不少于3人，其中至少有1位專家具有高級(jí)職稱。

（二）已達(dá)到或者超過最低使用年限且單價(jià)原值在20萬元（含）以上的資產(chǎn)和未達(dá)到最低使用年限的資產(chǎn)，由資產(chǎn)歸口管理部門組織專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定。專家組成員人數(shù)不少于5人，原則上至少有3位專家具有高級(jí)職稱，1位校外專家。

（三）房屋及構(gòu)筑物、機(jī)動(dòng)車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)報(bào)廢，由后勤管理處按上級(jí)部門要求組織鑒定。技術(shù)鑒定內(nèi)容包括但不限于：儀器設(shè)備的精度、主要技術(shù)指標(biāo)，固定資產(chǎn)損壞程度及有關(guān)修復(fù)價(jià)值等。

    第七條  凡含有涉密載體（如存儲(chǔ)過涉密文件資料的硬盤、U盤等存儲(chǔ)介質(zhì)）的儀器設(shè)備應(yīng)先按照國家和學(xué)校保密工作的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后再向資產(chǎn)歸口管理部門提交處置申請。

    第八條  固定資產(chǎn)的報(bào)損經(jīng)確認(rèn)為主觀原因造成的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并進(jìn)行賠償。對(duì)未達(dá)到最低使用年限的固定資產(chǎn)按《第四部分 固定資產(chǎn)損壞丟失賠償暫行辦法》執(zhí)行；對(duì)已達(dá)到或者超過最低使用年限的固定資產(chǎn)，按不低于原值的2%計(jì)算賠償金額。

    由于特殊災(zāi)害或不可抗力因素等情形造成固定資產(chǎn)損壞、丟失且能提出可靠證明的，經(jīng)審批同意后可免予賠償。

    第九條  固定資產(chǎn)出售、置換應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，并嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之外的直接協(xié)議方式。

    第十條  固定資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，按照《 第三部分 受贈(zèng)及對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。

    第十一條  固定資產(chǎn)處置收益納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，處置凈收益按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    第十二條  本細(xì)則未涉及的其他資產(chǎn)處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。

第三部分  受贈(zèng)及對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范學(xué)校受贈(zèng)及對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)（以下簡稱資產(chǎn)）行為，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《徐州市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《徐州開放大學(xué)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  受贈(zèng)資產(chǎn)是指政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人自愿無償向?qū)W?；蛐?nèi)各部門捐贈(zèng)的、符合學(xué)校資產(chǎn)管理范圍的各類資產(chǎn)。

第三條  對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)是指學(xué)校及校內(nèi)各部門將尚能繼續(xù)使用的實(shí)物資產(chǎn)，出于支援公益事業(yè)、扶貧、賑災(zāi)等目的，無償或有條件地捐贈(zèng)給其他單位、組織、或特定個(gè)人的行為。

第四條  本辦法適用于學(xué)校及校內(nèi)各部門發(fā)生的受贈(zèng)及對(duì)外捐贈(zèng)行為。因發(fā)生自然災(zāi)害、重大意外事故等特殊原因，學(xué)校及各部門組織師生員工對(duì)特定地區(qū)、單位或個(gè)人的財(cái)物捐贈(zèng)，不適用本辦法。

第二章  受贈(zèng)資產(chǎn)管理

第五條  受贈(zèng)資產(chǎn)的所有權(quán)屬于學(xué)校，是學(xué)校國有資產(chǎn)的組成部分，根據(jù)受贈(zèng)資產(chǎn)的不同形式和功能，學(xué)校對(duì)受贈(zèng)資產(chǎn)按照“歸口部門統(tǒng)管、使用部門保管”的原則進(jìn)行管理。

第六條  以學(xué)校為受贈(zèng)主體的受贈(zèng)資產(chǎn)，由黨政辦公室負(fù)責(zé)接收，以校內(nèi)相關(guān)部門為受贈(zèng)主體的受贈(zèng)資產(chǎn)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)接收，均需填寫《徐州開放大學(xué)接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)登記表》，并在兩周內(nèi)按資產(chǎn)入庫流程辦理建賬手續(xù)，同時(shí)報(bào)后勤管理處備案。

第七條  受贈(zèng)資產(chǎn)的入賬價(jià)值，按照以下原則確認(rèn)：

（一）捐贈(zèng)方提供價(jià)值憑據(jù)的，按照標(biāo)明的金額，加上接受資產(chǎn)發(fā)生的直接費(fèi)用（包括運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、相關(guān)稅金等費(fèi)用）入賬；

（二）捐贈(zèng)方?jīng)]有提供價(jià)值憑據(jù)的，按照同類資產(chǎn)的市場價(jià)格，加上接受資產(chǎn)發(fā)生的直接費(fèi)用入賬；

（三）受贈(zèng)舊資產(chǎn)，按照上述方法確認(rèn)價(jià)值后，減去折舊費(fèi)用后入賬；

（四）受贈(zèng)資產(chǎn)按照上述方法無法確認(rèn)價(jià)值的，由資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)聘請專家評(píng)估或委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估值入賬。

第八條  受贈(zèng)進(jìn)口儀器設(shè)備時(shí)，由教務(wù)處協(xié)同捐贈(zèng)方按海關(guān)規(guī)定辦理儀器設(shè)備報(bào)關(guān)手續(xù)和免稅手續(xù)。

第九條  受贈(zèng)資產(chǎn)原則上按捐贈(zèng)方的意愿調(diào)配使用。在其沒有特別要求時(shí)，由后勤管理處依據(jù)受贈(zèng)資產(chǎn)功能或用途會(huì)同資產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行調(diào)配使用。

第十條  對(duì)于在獨(dú)立樓棟使用的受贈(zèng)資產(chǎn)由該樓棟的使用者負(fù)責(zé)管理；對(duì)于在公共場所使用的受贈(zèng)資產(chǎn)由后勤管理處負(fù)責(zé)管理；對(duì)于不適宜公開展示的受贈(zèng)資產(chǎn)由黨政辦公室負(fù)責(zé)收藏。

第十一條  校企（地）共建項(xiàng)目中受贈(zèng)資產(chǎn)的管理。校企（地）共建項(xiàng)目實(shí)施期間，承辦項(xiàng)目的部門應(yīng)明確固定資產(chǎn)權(quán)屬，并明列受贈(zèng)資產(chǎn)清單。屬校企（地）共建協(xié)議書中企業(yè)（地方）承諾贈(zèng)予學(xué)校的資產(chǎn)，按照《第一部分 國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)建賬手續(xù)，納入學(xué)校正常的資產(chǎn)管理范圍。合作項(xiàng)目自然終止或違約終止，受贈(zèng)資產(chǎn)仍屬學(xué)校所有。

第十二條  為表彰捐贈(zèng)方對(duì)學(xué)校的援助和貢獻(xiàn)，對(duì)捐贈(zèng)方捐建的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)方出資興建的工程項(xiàng)目，根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定和捐贈(zèng)協(xié)議，可以冠以捐贈(zèng)方提出的名稱或留名紀(jì)念，并向捐贈(zèng)方發(fā)放捐贈(zèng)證書。

第三章  對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)管理

第十三條  對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)主要指儀器設(shè)備、課桌椅、家具用具、圖書等實(shí)物資產(chǎn)，一般為已達(dá)報(bào)廢條件但未辦理報(bào)廢手續(xù)尚可利用的資產(chǎn)。禁止捐贈(zèng)房地產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車。

第十四條  對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)處置行為，必須遵守國家和學(xué)校關(guān)于國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，須堅(jiān)持先報(bào)批后捐贈(zèng)的原則。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外捐贈(zèng)學(xué)校資產(chǎn)。

第十五條  捐贈(zèng)資產(chǎn)的審批程序

（一）書面申請。捐贈(zèng)單位須填寫《徐州開放大學(xué)對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)審批表》，待審批完成后，在“國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中按資產(chǎn)處置流程執(zhí)行。

（二）審批權(quán)限：

1.捐贈(zèng)達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)，賬面價(jià)值在5萬元以下（含5萬元）的，由分管校長審批；賬面價(jià)值在5萬元以上的，由校長辦公會(huì)審批。

2.捐贈(zèng)未達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)，賬面價(jià)值在2萬元以下（含2萬元）的，由分管校長審批；賬面價(jià)值在2萬元以上的，由校長辦公會(huì)審批。

3.上級(jí)有文件規(guī)定的特定捐贈(zèng)行為，不受此審批權(quán)限限制。

第十六條  對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)與受贈(zèng)單位就捐贈(zèng)的相關(guān)事宜達(dá)成書面協(xié)議，捐贈(zèng)結(jié)束后，經(jīng)辦部門應(yīng)憑捐贈(zèng)協(xié)議及《徐州開放大學(xué)對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)審批表》等資料及時(shí)辦理資產(chǎn)調(diào)出手續(xù)，更新資產(chǎn)信息，確保賬實(shí)一致、賬賬相符。

第四章  責(zé)任追究

第十七條  凡在受贈(zèng)資產(chǎn)活動(dòng)中擅自向贈(zèng)與方做出不實(shí)承諾，影響學(xué)校聲譽(yù)，或給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，學(xué)校將追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條  在獲取受贈(zèng)資產(chǎn)和受贈(zèng)資產(chǎn)管理、使用中，違反規(guī)定，隱瞞、截留、私吞受贈(zèng)資產(chǎn)，或者玩忽職守，造成資產(chǎn)損失的，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條  借對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的名義轉(zhuǎn)移、貪污、侵占學(xué)校資產(chǎn)的，或借機(jī)額外銷賬有貪污行為的，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附則

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。

第四部分 固定資產(chǎn)損壞丟失賠償暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為增強(qiáng)全校師生員工愛護(hù)國有資產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，避免因固定資產(chǎn)損壞、丟失而造成國有資產(chǎn)流失，制定本辦法。

第二條  各部門應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，制定科學(xué)的保管、檢驗(yàn)、維護(hù)、使用制度及必要的技術(shù)操作規(guī)程，建立資產(chǎn)使用、管理人員責(zé)任制，改善資產(chǎn)保管條件并做好經(jīng)常的檢驗(yàn)和維護(hù)工作。

第三條  凡因責(zé)任事故造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的，均應(yīng)賠償，并對(duì)部門資產(chǎn)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制。學(xué)校在考慮賠償責(zé)任時(shí)，根據(jù)事故具體情節(jié)、資產(chǎn)性質(zhì)、價(jià)值大小、當(dāng)事人的事后態(tài)度等具體分析，責(zé)令賠償損壞、丟失資產(chǎn)價(jià)值的全部或部分或免予賠償。

第二章  賠償界定

第四條  由于下列原因，造成固定資產(chǎn)損壞的，應(yīng)追究當(dāng)事者責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)賠償：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)、拆卸、改裝造成固定資產(chǎn)損壞；

（二）擅自將固定資產(chǎn)公物私用、外借造成損壞；

（三）不遵守操作規(guī)程或不按規(guī)定進(jìn)行操作造成固定資產(chǎn)損壞；

（四）產(chǎn)品質(zhì)保期內(nèi)因未使用導(dǎo)致沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題不如實(shí)上報(bào)，造成固定資產(chǎn)損壞；

（五）由于管理員或使用人工作失職、指導(dǎo)錯(cuò)誤或保管不當(dāng)造成固定資產(chǎn)損壞；

（六）其他由于管理員或使用人不遵守規(guī)章制度等主觀原因造成固定資產(chǎn)損壞。

第五條  由于下列原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失的，應(yīng)追究當(dāng)事者責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)賠償：

（一）部門管理混亂或個(gè)人保管不善（如裝修搬遷、工作調(diào)動(dòng)或離職退休時(shí)資產(chǎn)未移交）等其他原因造成固定資產(chǎn)丟失；

（二）因公物私用造成固定資產(chǎn)丟失；

（三）因擅自外借造成固定資產(chǎn)丟失。

第六條  由于下列客觀原因造成固定資產(chǎn)損壞、丟失，經(jīng)技術(shù)鑒定或有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，經(jīng)審批后，可免予賠償：

（一）遵照操作規(guī)程使用儀器設(shè)備，但因?qū)嶒?yàn)操作本身的特殊性（包括儀器檢修、試運(yùn)行等），使得損壞具有不可預(yù)見性；

（二）因固定資產(chǎn)本身的缺陷或使用年久、器械疲勞而接近損壞程度，在正常使用時(shí)發(fā)生的損壞；

（三）經(jīng)過批準(zhǔn)，試用新的儀器設(shè)備或試行新的實(shí)驗(yàn)操作方法，雖已采取預(yù)防措施，但仍未能避免的損壞；

（四）由于自然災(zāi)害或其他不可抗拒的客觀原因（如突遇停電、停水等）造成固定資產(chǎn)意外損壞；

（五）經(jīng)公安部門鑒定，已采取嚴(yán)密防范措施，仍未能避免被盜、被搶。

第三章  賠償標(biāo)準(zhǔn)及賠償方式

第七條  屬于保管人個(gè)人原因丟失的公、民兩用性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，包括計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)、冰箱、打印機(jī)等設(shè)備，按原價(jià)賠償；屬隱匿或經(jīng)查實(shí)擅自處置的加倍賠償；

第八條  屬于保管部門或個(gè)人的原因造成公、民兩用性不強(qiáng)的固定資產(chǎn)損壞或丟失，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限及損壞程度，確定折價(jià)賠償?shù)慕痤~。具體賠償金額計(jì)算方法如下：

（一）損壞、丟失購置日期一年內(nèi)的固定資產(chǎn)，應(yīng)全額賠償。

（二）損壞、丟失購置日期一年以上且在折舊年限以內(nèi)的固定資產(chǎn)，按折舊后余額計(jì)算賠償數(shù)額。具體計(jì)算公式如下：

固定資產(chǎn)損失賠償金額=固定資產(chǎn)原值-（固定資產(chǎn)原值÷折舊年限×已使用年限）。

最低賠償額不得低于固定資產(chǎn)原值的5%。

（三）單價(jià)超過10萬元（含10萬元）的固定資產(chǎn)丟失或損壞，需報(bào)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定其賠償金額。

（四）圖書、期刊資料類固定資產(chǎn)丟失或損壞按圖書館有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）特殊固定資產(chǎn)（如車輛、房屋等）或特殊情況下的賠償金額，需報(bào)校長辦公會(huì)或黨委會(huì)討論確定。

第九條  由主觀原因造成固定資產(chǎn)局部損壞、丟失的，按以下方式計(jì)價(jià)賠償：

（一）損壞、丟失零配件，只計(jì)算零配件的價(jià)值；

（二）局部損壞的固定資產(chǎn)通過修理，能夠恢復(fù)使用功能的，只計(jì)算全額維修費(fèi)用。

第十條  賠償方式

（一）固定資產(chǎn)損壞、丟失的主體責(zé)任在學(xué)院或部門的，由財(cái)務(wù)處直接從學(xué)院或部門的常規(guī)維持經(jīng)費(fèi)中扣減。

（二）固定資產(chǎn)損壞、丟失的主體責(zé)任在個(gè)人的，當(dāng)事人應(yīng)按照學(xué)校處理決定及時(shí)到財(cái)務(wù)處繳納賠償金。對(duì)不按期繳納的，每日5‰收取滯納金，超過一個(gè)月仍不繳納的，連同滯納金從其津貼中逐步扣除。

（三）學(xué)生借用固定資產(chǎn)丟失的，批準(zhǔn)借用教師有責(zé)任督促學(xué)生按賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償；如學(xué)生由于各種原因不能賠償?shù)?，由批?zhǔn)借用教師承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章  處理程序及責(zé)任認(rèn)定

第十一條  固定資產(chǎn)丟失或發(fā)生其他重大事故后，資產(chǎn)使用部門或當(dāng)事人應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，由學(xué)校保衛(wèi)處立案處理，并出具證明或鑒定，同時(shí)報(bào)相應(yīng)資產(chǎn)歸口管理部門和后勤管理處。

第十二條  固定資產(chǎn)損壞后，資產(chǎn)使用部門或當(dāng)事人應(yīng)立即上報(bào)相應(yīng)資產(chǎn)歸口管理部門，由資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)資產(chǎn)的損壞程度進(jìn)行技術(shù)鑒定，對(duì)于精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)組織相關(guān)部門和技術(shù)專家對(duì)儀器設(shè)備的損壞進(jìn)行認(rèn)定。

第十三條  固定資產(chǎn)損壞、丟失后，當(dāng)事人或使用部門要對(duì)事故經(jīng)過寫出書面報(bào)告，經(jīng)所在部門資產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門，資產(chǎn)歸口管理部門提出處理及賠償意見后報(bào)后勤管理處，后勤管理處依據(jù)損失情況逐級(jí)上報(bào)。

第十四條  屬于重大損失事故的須報(bào)校長辦公會(huì)或黨委會(huì)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

第十五條  因責(zé)任事故造成固定資產(chǎn)損壞或丟失，屬于多人或部門集體責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)各人責(zé)任的大小，分別給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育或行政處分，并分擔(dān)賠償金額。

第十六條  因責(zé)任事故造成固定資產(chǎn)損壞或丟失，屬于個(gè)人責(zé)任的，責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，并由所在部門根據(jù)情節(jié)輕重給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育或行政處分，使其提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)。

第十七條  屬于下列情況的除責(zé)令賠償外，還應(yīng)根據(jù)具體情況給予行政處分或依法追究法律責(zé)任：

（一）嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重違反操作規(guī)程；

（二）發(fā)生固定資產(chǎn)損壞、丟失事故隱瞞不報(bào)，推諉責(zé)任，態(tài)度惡劣；

（三）固定資產(chǎn)損失重大，后果嚴(yán)重；

（四）固定資產(chǎn)損壞、丟失后偽造現(xiàn)場或謊報(bào)情節(jié)，弄虛作假；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將學(xué)校資產(chǎn)挪作私用、出租、出借造成損壞、丟失。  

第十八條  對(duì)因損壞導(dǎo)致報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)，根據(jù)學(xué)校處理決定和繳款證明，按照固定資產(chǎn)處置程序處理。

第五章  附則

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。

第五部分 資產(chǎn)管理員管理辦法

為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)與管理水平，規(guī)范資產(chǎn)管理員的工作，根據(jù)《第一部分  國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

    第一條  學(xué)校各部門均需設(shè)專職（或兼職）資產(chǎn)管理員，資產(chǎn)管理員崗位應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，一般任職3年內(nèi)，不得隨意更換，確因工作原因需要更換的，須填寫《資產(chǎn)管理員變更單》，且原則上在學(xué)期初辦理。

    第二條  資產(chǎn)管理員由各部門確認(rèn)，后勤管理處備案。資產(chǎn)管理員接受所在部門和后勤管理處的工作考核。

第三條  資產(chǎn)管理員的任職條件：

（一）本部門或本學(xué)院在職在崗的管理人員或教輔人員，年齡一般不超過50歲；

（二）有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，有較強(qiáng)的溝通能力；

（三）具備基本的信息化工作能力和管理能力。

第四條  資產(chǎn)管理員職責(zé)：

（一）積極協(xié)助本部門主管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)主管部門及學(xué)校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和辦事程序，切實(shí)做好資產(chǎn)管理工作；

（二）協(xié)助本部門主管領(lǐng)導(dǎo)，合理配置與調(diào)配本部門國有資產(chǎn)，提高其利用率，避免資源浪費(fèi)；

（三）正確使用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本部門國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（四）協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好本部門新增資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記及日常維護(hù)保養(yǎng)工作；

（五）定期對(duì)本部門所保管、使用的各類資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)、做到賬賬相符、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)的安全完整；

（六）配合資產(chǎn)管理部門，按規(guī)定程序辦理本部門資產(chǎn)的調(diào)配、調(diào)撥、處置、報(bào)損、報(bào)廢等手續(xù)；

（七）負(fù)責(zé)本部門低值耐用品的建賬管理工作；

（八）負(fù)責(zé)本部門教職工校內(nèi)崗位變動(dòng)、退休、調(diào)離學(xué)校時(shí)，資產(chǎn)清理移交工作；

（九）完成資產(chǎn)管理部門交辦的其他工作。

    第五條  資產(chǎn)管理員調(diào)離本工作崗位時(shí)，有義務(wù)與接任資產(chǎn)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)交接，并及時(shí)辦理本部門資產(chǎn)交接手續(xù)，填寫《徐州開放大學(xué)固定資產(chǎn)交接單》報(bào)后勤管理處備案，對(duì)資產(chǎn)移交不清的人員，不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第六條  資產(chǎn)管理員的考核

（一）資產(chǎn)管理員按《徐州開放大學(xué)資產(chǎn)管理員年度考核細(xì)則》（另行制定）進(jìn)行考核，由所在部門的考核與學(xué)校資產(chǎn)管理職能部門的考核組成，各占50%，綜合兩部分的結(jié)果作為年度考核成績。

（二）資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)管理和使用過程中，有下列行為之一的，其年度考核為不合格。

1.資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符，不采取相應(yīng)管理措施的；

2.不配合學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)其所屬部門資產(chǎn)賬、實(shí)清點(diǎn)查驗(yàn)的；

3.財(cái)物丟失或損壞，隱瞞不報(bào)的；

4.未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；

5.擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營投資的；

6.弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

7.未經(jīng)許可任意拆改資產(chǎn)的。

    第七條  資產(chǎn)管理員的獎(jiǎng)懲

（一）對(duì)年度考核優(yōu)秀的資產(chǎn)管理員學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)優(yōu)秀資產(chǎn)管理員證書。在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升等方面，同等條件下優(yōu)先。

（二）對(duì)年度考核不合格的資產(chǎn)管理員，后勤管理處有權(quán)建議所在部門免去其資產(chǎn)管理員任職。

（三）因資產(chǎn)管理員過失造成學(xué)校重大資產(chǎn)損失的責(zé)任追究及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     第八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。

第六部分 資產(chǎn)移交管理辦法

    第一條  為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)資產(chǎn)使用、管理責(zé)任，防止因機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員崗位變動(dòng)等導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理疏漏，甚至流失，根據(jù)《第一部分 國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整或人員崗位變動(dòng)時(shí)，均需辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，確保資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

機(jī)構(gòu)調(diào)整：指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校內(nèi)各部門進(jìn)行合并、分設(shè)、撤銷或新設(shè)等造成的機(jī)構(gòu)調(diào)整行為。

人員崗位變動(dòng)：指因校內(nèi)工作調(diào)整、退休、離職、死亡等造成的人員崗位在校內(nèi)各部門間變動(dòng)。

第三條  本辦法所指資產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、低值耐用品、資產(chǎn)附屬物（資產(chǎn)賬目，箱、柜、門的鑰匙及各類設(shè)備的使用密碼等）。

第四條  機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)的資產(chǎn)移交管理：

（一）學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，其資產(chǎn)由各相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)會(huì)同后勤管理處統(tǒng)一調(diào)配，其他任何部門及個(gè)人均無權(quán)擅自調(diào)配或處置所涉及的資產(chǎn)。

（二）學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整后，在資產(chǎn)移交、調(diào)配手續(xù)辦妥前，原部門的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員對(duì)原部門資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)，資產(chǎn)的原保管人對(duì)自己所保管資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）機(jī)構(gòu)調(diào)整前，原部門資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員，應(yīng)對(duì)本部門的資產(chǎn)進(jìn)行逐一核查、登記，做到賬實(shí)相符。如出現(xiàn)資產(chǎn)損壞或遺失，需經(jīng)資產(chǎn)保管人簽字確認(rèn)后報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門備案。后勤管理處會(huì)同資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

第五條  機(jī)構(gòu)合并：

（一）資產(chǎn)移交時(shí)，原部門資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員、新部門資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員須共同現(xiàn)場移交，移交完成后，新部門的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人及資產(chǎn)管理員應(yīng)對(duì)移交后的資產(chǎn)安全性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）機(jī)構(gòu)合并后的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人有權(quán)在規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)本部門現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新調(diào)配，調(diào)配結(jié)果及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并將富余資產(chǎn)移交資產(chǎn)歸口管理部門。

（三）機(jī)構(gòu)合并，原則上暫不新增資產(chǎn)。

第六條  機(jī)構(gòu)分設(shè)：

（一）機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)，應(yīng)在盡量不改變原保管人的前提下，根據(jù)各分設(shè)機(jī)構(gòu)的工作需要，協(xié)調(diào)原有資產(chǎn)的分割與調(diào)配，原資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員、各分設(shè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員共同辦理資產(chǎn)移交工作。移交工作完成后，后勤管理處對(duì)新機(jī)構(gòu)立戶建賬。

（二）分設(shè)機(jī)構(gòu)如需新增資產(chǎn)，應(yīng)向資產(chǎn)歸口管理部門提交新增資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)論證、審批后，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)配或購置。

第七條  機(jī)構(gòu)撤銷：

原資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員在接到機(jī)構(gòu)撤銷通知后，應(yīng)立即對(duì)本部門的資產(chǎn)進(jìn)行核查、登記，并在核查結(jié)果上簽字、蓋章，報(bào)后勤管理處。后勤管理處會(huì)同資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，復(fù)核后的資產(chǎn)，在全校范圍內(nèi)重新調(diào)配。

第八條  新設(shè)機(jī)構(gòu)：

新設(shè)機(jī)構(gòu)如需新增資產(chǎn)，應(yīng)向資產(chǎn)歸口管理部門提交新增資產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)論證、審批后，按規(guī)定統(tǒng)一調(diào)配或購置。

第九條  涉及調(diào)整的機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)整后的十五日內(nèi)按固定資產(chǎn)調(diào)撥流程，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，同時(shí)填寫《徐州開放大學(xué)固定資產(chǎn)交接單》。資產(chǎn)移交手續(xù)辦理完畢后，方可申請資產(chǎn)購置，相關(guān)資料交國有后勤管理處備案。

第十條  機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整后，涉及到公共場所的或沒有明確保管人的固定資產(chǎn)，由調(diào)整后的部門資產(chǎn)負(fù)責(zé)人指定保管人，行使相應(yīng)管理職責(zé)。

第十一條  人員崗位變動(dòng)時(shí)的資產(chǎn)移交管理。

全校所有負(fù)責(zé)、使用、保管學(xué)校各類資產(chǎn)的工作人員發(fā)生崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在接到崗位變動(dòng)通知后十五日內(nèi)辦結(jié)資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條  所有校內(nèi)崗位變動(dòng)人員資產(chǎn)移交時(shí)，僅個(gè)人辦公使用的臺(tái)式電腦（包括顯示器、鍵盤、主機(jī)等不可拆分）隨本人崗位的變動(dòng)而移動(dòng)（特殊崗位除外），其余資產(chǎn)均應(yīng)留原部門繼續(xù)使用。逾期一個(gè)月未辦結(jié)移交手續(xù)的，學(xué)校將暫停相關(guān)部門的資產(chǎn)購置事項(xiàng)。

第十三條  崗位變動(dòng)人員在校內(nèi)調(diào)整工作崗位時(shí)，利用科研經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金購置的手提電腦，一般仍由本人保管和使用。

第十四條  崗位變動(dòng)人員，應(yīng)將其保管和使用的學(xué)校各類資產(chǎn)進(jìn)行清理，按資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)調(diào)撥流程，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十五條  二級(jí)部門資產(chǎn)負(fù)責(zé)人崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)盤點(diǎn)本部門資產(chǎn)，并在資產(chǎn)管理員協(xié)助下，向接任者移交本部門資產(chǎn)賬目，同時(shí)填寫《徐州開放大學(xué)固定資產(chǎn)交接單》。資產(chǎn)移交手續(xù)辦理完畢后，方可申請資產(chǎn)購置，相關(guān)資料交后勤管理處備案。

第十六條  所有教職工調(diào)離本校、辭職或退休，必須將其名下的資產(chǎn)進(jìn)行清理和移交，否則不予辦理相應(yīng)離校手續(xù)。離校人員名下的資產(chǎn)清查后，符合報(bào)廢條件的辦理相應(yīng)報(bào)廢手續(xù)，留在原部門繼續(xù)使用的辦理移交手續(xù)，富余資產(chǎn)應(yīng)全部移交給相應(yīng)資產(chǎn)歸口管理部門。資產(chǎn)管理員應(yīng)主動(dòng)協(xié)助其辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十七條  處級(jí)干部調(diào)離本校、辭職或退休，其名下的辦公家具須移交給后勤管理處，所在部門無權(quán)將其調(diào)撥給本部門的任何人使用。

第十八條  在崗死亡人員的資產(chǎn)清理、移交參照第十四條、十六條執(zhí)行，由所在部門資產(chǎn)管理員代為辦理。

第十九條  辦理上述資產(chǎn)清理、轉(zhuǎn)移和交接事項(xiàng)，需相關(guān)職能部門配合：

（一）因中層干部調(diào)整、科級(jí)及以下人員校內(nèi)崗位變動(dòng)事項(xiàng)，需要組織人事處及時(shí)將有關(guān)調(diào)整文件通報(bào)后勤管理處。

（二）所有人員因調(diào)動(dòng)、離職、退休等辦理離校手續(xù)時(shí)，必須有后勤管理處的簽署意見。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。