徐開大委發(fā)〔2021〕23號
關(guān)于印發(fā)《徐州開放大學(xué)
校園基本建設(shè)暫行管理辦法》的通知
各黨支部，各二級學(xué)院、各部門：
《徐州開放大學(xué)校園基本建設(shè)暫行管理辦法》已經(jīng)學(xué)校研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共徐州開放大學(xué)委員會(huì)
2021年6月28日
徐州開放大學(xué)
校園基本建設(shè)暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校校園基本建設(shè)管理，提高決策效率，保證投資效益，提高工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)管控水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的意見》、《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等相關(guān)法律政策和學(xué)校“三重一大”的決策制度，結(jié)合學(xué)校基本建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 校園基本建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱“校園規(guī)劃”）、五年基本建設(shè)規(guī)劃、年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制，新建、改建、擴(kuò)建等所有建設(shè)項(xiàng)目的管理適用本辦法。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第三條 學(xué)校成立校園基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“基建小組”）。基建小組由校黨委書記、校長任組長，分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、現(xiàn)代科技處等部門負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，掛靠后勤管理處（以下簡稱“基建辦”）。
第四條 基建小組負(fù)責(zé)編制修訂校園規(guī)劃和五年校園基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“五年建設(shè)規(guī)劃”），審議建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及變更、投資預(yù)決算及變更、工程招標(biāo)文件與合同等；負(fù)責(zé)根據(jù)基建規(guī)律、基建程序、“三重一大”要求和學(xué)校規(guī)定，對待決事項(xiàng)提出處理意見或建議，報(bào)校長辦公會(huì)或黨委會(huì)決策；負(fù)責(zé)討論并處理項(xiàng)目建設(shè)過程中除“三重一大”和學(xué)校規(guī)定需要校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)決策外的其他重要事項(xiàng)。
第三章 職責(zé)分工
第五條 后勤管理處參與智能化水電管理系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、審核，參與施工過程中的管理和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目后勤支持保障工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行與維護(hù)等工作。資產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)各部門、各學(xué)院（以下簡稱“用戶”）對建設(shè)項(xiàng)目建筑體量、功能等建設(shè)需求的統(tǒng)計(jì)與論證、驗(yàn)收與移交、使用與分配、固定資產(chǎn)入賬等工作。
第六條 基建辦具體負(fù)責(zé)校園規(guī)劃的編制及報(bào)審，建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)備或報(bào)批；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制與執(zhí)行；負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段與設(shè)計(jì)單位、政府相關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和辦理報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、監(jiān)理、施工等招標(biāo)的技術(shù)資料準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)合同的簽訂與管理；協(xié)助基建小組做好建設(shè)資金年度預(yù)算編制工作；負(fù)責(zé)用款計(jì)劃的編制和支付憑證的流轉(zhuǎn)審批；負(fù)責(zé)施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)管控；負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收、工程移交與檔案移交的組織；負(fù)責(zé)竣工結(jié)算報(bào)告的初步審核等工作；協(xié)助財(cái)務(wù)處填報(bào)基建財(cái)務(wù)報(bào)表；配合財(cái)務(wù)處做好竣工決算工作；負(fù)責(zé)基建小組及主管校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第七條 保衛(wèi)處參與建設(shè)項(xiàng)目安防系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、審核，參與施工過程中的管理和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建設(shè)工地安全和周邊治安管理；協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目消防系統(tǒng)竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)投入使用后的運(yùn)行與維護(hù)等工作。
第八條 現(xiàn)代科技處參與建設(shè)項(xiàng)目智能化系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、審核，參與施工過程中的管理和竣工驗(yàn)收以及建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)支持等工作。
第九條 教務(wù)處、學(xué)工處、教師發(fā)展處、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等職能部門及學(xué)院，作為用戶向后勤管理處提出建設(shè)項(xiàng)目使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等需求；配合基建辦做好項(xiàng)目論證、審批（或核準(zhǔn)、備案）報(bào)告的編制與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審核、修訂等工作。
第十條 財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)基建資金籌集、建設(shè)項(xiàng)目年度用款計(jì)劃審核、工程款支付審批與付款、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作；協(xié)助基建小組做好建設(shè)資金年度預(yù)算編制等工作。
第十一條 檔案室具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案的整理指導(dǎo)、竣工檔案接收和竣工檔案查閱等工作。
第十二條 財(cái)審處具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單及控制價(jià)的編制、論證、核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)單位的委派、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核；負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)；參與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件審核、合同審核、合同簽訂指導(dǎo)、投資監(jiān)控、資金支付審核、工程結(jié)算工作；協(xié)助基建小組做好建設(shè)資金年度預(yù)算編制等工作。
第十三條 紀(jì)委辦公室具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目各有關(guān)職能部門的履職情況、“三重一大”制度、基本建設(shè)程序、廉政建設(shè)情況和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督等工作。
第四章 規(guī)劃編制
第十四條 校園規(guī)劃是學(xué)校確定建設(shè)項(xiàng)目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，要有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，一經(jīng)確定不得隨意變更。
第十五條 校園規(guī)劃編制（含新編和修訂）貫徹環(huán)境保護(hù)、節(jié)地節(jié)水、節(jié)能節(jié)材的基本方針，符合構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園的總體要求。
第十六條 校園規(guī)劃編制堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、節(jié)約原則，在符合國家和地方相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系、新建校區(qū)和既有校區(qū)的關(guān)系。
第十七條 基建小組負(fù)責(zé)校園規(guī)劃編制，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公示相關(guān)信息，聽取師生員工意見。
第十八條 校園規(guī)劃經(jīng)徐州市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布。
第十九條 基建小組按照國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)狀況，編制五年建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目和投資方案，做好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃儲備工作。
第二十條 五年建設(shè)規(guī)劃實(shí)施期間，原則上可對校園規(guī)劃進(jìn)行一次調(diào)整，調(diào)整前要按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證修編工作。
第五章 立項(xiàng)
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合校園規(guī)劃和五年建設(shè)規(guī)劃，滿足需求合理、選址可行、資金落實(shí)等基本要求。規(guī)劃外建設(shè)項(xiàng)目若確有必要，在獲得地方政府等有關(guān)部門認(rèn)可后，方可申請立項(xiàng)。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)由用戶根據(jù)教學(xué)科研、辦公等需求，向后勤管理處提出項(xiàng)目申請。后勤管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處、基建辦，根據(jù)學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和校園規(guī)劃，結(jié)合用戶需求等實(shí)際情況，組織基建小組對建設(shè)需求必要性進(jìn)行論證、審核、審議，通過后報(bào)校長辦公會(huì)或黨委會(huì)審議。
第二十三條 建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)后,基建處負(fù)責(zé)制定總體進(jìn)度計(jì)劃，確定控制節(jié)點(diǎn)和控制計(jì)劃，確保完成建設(shè)任務(wù)。
第二十四條 按照建設(shè)計(jì)劃，基建辦負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案報(bào)告，并按具體項(xiàng)目要求進(jìn)行用地、規(guī)劃、綠化、環(huán)評、交評等專項(xiàng)評估。
第二十五條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案報(bào)告上報(bào)后，基建辦做好與土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、綠化、社保、人防、抗震等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，完成前期報(bào)批手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目通過政府部門的立項(xiàng)審批。
第二十六條 學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件或備案意見實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自改變建設(shè)選址、建筑面積、項(xiàng)目投資和建設(shè)用途，嚴(yán)禁未批先建。
第六章 勘察設(shè)計(jì)
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)獲批后，基建辦負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。
第二十八條 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，基建辦組織設(shè)計(jì)單位、學(xué)校相關(guān)部門及用戶進(jìn)行論證；邀請校外專家對施工圖進(jìn)行優(yōu)化論證，確保施工圖合理可行。
第二十九條 基建辦負(fù)責(zé)施工圖及相關(guān)設(shè)計(jì)文件送審工作。
第七章 招標(biāo)與合同
第三十條 學(xué)校所有新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購等招標(biāo)采購工作，依照《徐州開放大學(xué)采購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第三十一條 基建辦公室發(fā)起項(xiàng)目招標(biāo)申請。招投標(biāo)辦公室制定招標(biāo)計(jì)劃，組織必要的招標(biāo)，協(xié)調(diào)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)事宜。
第三十二條 基建辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的技術(shù)性審核，包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)管控要求，技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求和評標(biāo)辦法，付款和結(jié)算方式等條款。委托財(cái)審處負(fù)責(zé)工程量清單及控制價(jià)編制、論證、核準(zhǔn)工作。
第三十三條 招投標(biāo)辦公室依照《徐州開放大學(xué)采購管理辦法》組織招標(biāo)。集中采購項(xiàng)目由招投標(biāo)辦公室組織實(shí)施。分散采購項(xiàng)目經(jīng)招投標(biāo)辦公室審定、批準(zhǔn)，由基建辦組織實(shí)施。
第三十四條 合同審核“過四關(guān)”?；ㄞk負(fù)責(zé)合同洽談、合同條款補(bǔ)充、基建例會(huì)討論、校內(nèi)外專家審核等。
第三十五條 基建辦負(fù)責(zé)合同簽訂與履行工作。
第八章 施工管理
第三十六條 基建辦負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)管控等工作。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，基建辦組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、投資咨詢單位及供貨單位，通過技術(shù)交底會(huì)、工程例會(huì)和各類專題會(huì)的形式，管理并審核工程建設(shè)過程中的各類調(diào)整，并通過設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等程序?qū)Ρ匾恼{(diào)整予以確認(rèn)，做好造價(jià)控制，同時(shí)財(cái)審處做好跟蹤審計(jì)工作。
第三十八條 基建辦在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自改變建設(shè)選址、建筑面積、項(xiàng)目投資和建設(shè)用途，不得隨意壓縮或拖延工期。
第三十九條 基建辦督促施工單位按照文明工地標(biāo)準(zhǔn)和徐州市大氣污染揚(yáng)塵治理的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保文明、安全、高效建設(shè)。
第四十條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度款、材料設(shè)備款、竣工結(jié)算款的支付必須執(zhí)行合同規(guī)定，經(jīng)工程監(jiān)理、投資咨詢單位初審，基建辦、財(cái)務(wù)處復(fù)核，按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法支付。
第九章 變更及簽證管理
第四十一條 根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目變更管理，規(guī)范項(xiàng)目變更及簽證工作程序，合理有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，提高建設(shè)資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
第四十二條 本辦法所稱工程變更是指工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中由行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位提出，經(jīng)過學(xué)校批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目方案變更、功能變化、材料工藝改變、量的調(diào)增、調(diào)減、取消、設(shè)計(jì)圖紙的修改，招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏，或其他變更，從而引起工程量和單價(jià)及費(fèi)率的增減變化，由設(shè)計(jì)單位對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、資料進(jìn)行的修改和補(bǔ)充。
本辦法所稱工程簽證是指建設(shè)單位、施工單位雙方在施工過程中按照合同約定，涉及合同價(jià)款之外的，對支付各種費(fèi)用（施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價(jià)的）、工期調(diào)整、賠償損失所達(dá)成雙方一致的施工事實(shí)的記錄和核定的書面證明材料。
第四十三條 工程變更及簽證實(shí)行權(quán)限審批管理，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的變更不得擅自進(jìn)行工程變更、簽證。必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、公平公正、科學(xué)合理、規(guī)范程序、嚴(yán)格審批、一事一簽、準(zhǔn)確及時(shí)、先算后干”的原則，堅(jiān)持有利于工程項(xiàng)目在功能、質(zhì)量、安全、投資等方面的優(yōu)化。
第四十四條 工程變更可由設(shè)計(jì)單位、施工單位、使用部門提出，由工程管理部門組織使用、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等相關(guān)單位技術(shù)人員進(jìn)行論證，形成論證紀(jì)要，確定變更方案，填寫《徐州開放大學(xué)工程變更申請表》（見附件1），按照權(quán)限審批后實(shí)施。
第四十五條 工程變更包括以下內(nèi)容：
１.建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要，從使用功能或運(yùn)行管理等方面對項(xiàng)目內(nèi)容提出合理性更改的；
２.原設(shè)計(jì)中涉及難以購買的材料、設(shè)備，需要完善或替代或原設(shè)計(jì)圖紙中不符合現(xiàn)行法規(guī)、行業(yè)規(guī)范內(nèi)容，要求強(qiáng)制執(zhí)行的；
３.因工程地質(zhì)勘察資料存在的瑕疵造成基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)變化的；
４.施工現(xiàn)場實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙不相符的；
５.在保證工程質(zhì)量，不影響使用功能，符合國家規(guī)范的前提下，降低建造成本或縮短施工周期而對施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整或修改的；
６.原招標(biāo)施工圖已有描述，但招標(biāo)工程量清單、控制價(jià)漏項(xiàng)且符合合同約定的；
７.修正設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、碰、缺的；
８.其他原因引起的并經(jīng)各方確認(rèn)有必要變更的事項(xiàng)。
第四十六條 工程變更審批權(quán)限如下：
1.單項(xiàng)變更造價(jià)2萬元以內(nèi)（含2萬元）的，由工程管理部門報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.單項(xiàng)變更造價(jià)2萬元以上5萬元以內(nèi)（含5萬元）的，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.單項(xiàng)變更造價(jià)5萬元以上10萬元以內(nèi)（含10萬元）的，除履行第五條規(guī)定程序外，工程管理部門還應(yīng)組織監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)校長批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.單項(xiàng)變更造價(jià)10萬元以上的，報(bào)校黨委會(huì)審批后實(shí)施。校黨委會(huì)不能及時(shí)召開的，由校長審批，先由工程管理部門實(shí)施，并在之后的校黨委會(huì)進(jìn)行通報(bào)。
第四十七條 工程管理部門負(fù)責(zé)對工程變更的具體落實(shí)，并對工程變更的全過程進(jìn)行跟蹤管理。
第四十八條 工程簽證主要用于現(xiàn)場特殊情況下發(fā)生的工程量、零星用工，機(jī)械臺班等費(fèi)用；或索賠引起的費(fèi)用及工期簽證。凡招標(biāo)文件及合同中規(guī)定的項(xiàng)目、與工程沒有直接關(guān)系的費(fèi)用以及應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)的均不得簽證。
第四十九條 工程簽證內(nèi)容中必須做到項(xiàng)目清楚、內(nèi)容明確（簽證的原因、位置及發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能標(biāo)識清楚的工程量和尺寸）、數(shù)量準(zhǔn)確、單價(jià)合理、材料、人工、機(jī)械臺班等，明確工程，做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計(jì)量規(guī)范。據(jù)實(shí)填寫《徐州開放大學(xué)工程簽證申請表》（見附件2），按照權(quán)限審批后實(shí)施。
工程簽證單按項(xiàng)目統(tǒng)一編號，不得缺號、跳號和重號，基建項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在發(fā)生變更、完成簽證手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)將《徐州開放大學(xué)工程簽證申請表》分別提交基建辦、跟蹤審計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位歸檔。未歸檔、缺號、重復(fù)編號及附件不齊的簽證單不能作為結(jié)算依據(jù)。
第五十條 工程簽證必須及時(shí)完成。隱蔽工程的工程簽證必須在下一道工序施工前完成。
第五十一條 下列情況不予辦理工程變更、簽證：
１.未按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求和監(jiān)理指令實(shí)施造成工程質(zhì)量不合格而返工的；
２.因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導(dǎo)致工程返工的；
３.缺乏安全、環(huán)保措施以及缺少相應(yīng)設(shè)施的；
４.利用清單子目不平衡報(bào)價(jià)，變更施工方案的；
５.對施工圖理解不夠，或?qū)Φ刭|(zhì)、地形、氣候條件不熟悉導(dǎo)致方案改變、工程返工的；
６.未經(jīng)同意擅自在施工圖和技術(shù)規(guī)范要求以外實(shí)施的工作量的；
７.工程合同和施工圖中雖未明確但根據(jù)國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求必須實(shí)施的輔助工作內(nèi)容；
８.對能夠預(yù)見的特殊事件未采取措施，或不可預(yù)見的特殊事件發(fā)生后，未采取有效措施進(jìn)行控制或采取措施不力的；
９.其他不予辦理工程量變更、簽證的情形。
第五十二條 工程變更及簽證的填寫內(nèi)容應(yīng)明確清楚，易于結(jié)算；增加總造價(jià)原則上不得超過該工程原合同造價(jià)的20%，如超過須經(jīng)項(xiàng)目原立項(xiàng)批準(zhǔn)單位及校領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理竣工結(jié)算。
第五十三條 工程管理部門依據(jù)《徐州開放大學(xué)工程變更申請表》、《徐州開放大學(xué)工程簽證申請表》以及相關(guān)論證紀(jì)要、變更方案等資料辦理結(jié)算，未按本辦法要求進(jìn)行審批、手續(xù)不完備、超越權(quán)限的變更及簽證，不得作為結(jié)算依據(jù)。
第五十四條 所有工程變更、簽證事項(xiàng)必須納入工程項(xiàng)目竣工結(jié)算資料，變更部分工程款按原工程承包合同約定的方式支付，補(bǔ)充合同確定的價(jià)格為暫定價(jià)格；簽證內(nèi)容非特殊情況，不對價(jià)格進(jìn)行簽證，所有變更、簽證統(tǒng)一接受審計(jì)，以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。
第十章 竣工驗(yàn)收與移交
第五十五條 后勤管理處負(fù)責(zé)組織預(yù)驗(yàn)收?？辈靻挝?、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，后勤管理處等職能部門及用戶參加預(yù)驗(yàn)收。
第五十六條 后勤管理處負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收?？辈靻挝?、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位參加竣工驗(yàn)收。
第五十七條 施工單位在竣工驗(yàn)收時(shí)，出具質(zhì)量保修書，確認(rèn)工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。
第五十八條 基建處向國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處及用戶移交通過竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，現(xiàn)場辦理移交手續(xù)。
第五十九條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程不得交付使用。如因特殊原因需要投入使用的，必須經(jīng)校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。從使用之日起，按既成移交事實(shí)進(jìn)行維護(hù)管理，并在半個(gè)月之內(nèi)補(bǔ)辦移交手續(xù)。
第十一章 質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理
第六十條 建設(shè)項(xiàng)目自交付使用之日起，后勤管理處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的日常維護(hù)和管理，加強(qiáng)屋面漏水滲水檢查、電梯等設(shè)備檢修保養(yǎng)、水泵等設(shè)備動(dòng)維護(hù)的管理工作等。
第六十一條 后勤管理處負(fù)責(zé)處理使用過程中出現(xiàn)的一切維修問題。非質(zhì)保范圍內(nèi)的人為損壞及使用不當(dāng)?shù)葐栴}，由后勤管理處負(fù)責(zé)維修；質(zhì)保范圍內(nèi)的問題，由基建辦責(zé)成施工單位履行保修義務(wù)。若不及時(shí)履約，后勤管理處報(bào)基建小組同意后，另行安排其他有資質(zhì)的施工單位接替維修，維修費(fèi)用從原施工單位質(zhì)量保證金支出。
第六十二條 基建辦定期對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，督促施工單位履行保修義務(wù)。定期發(fā)布臨近質(zhì)保期建設(shè)項(xiàng)目查驗(yàn)保修通知，做好工程保修工作。
第十二章 投資控制
第六十三條 投資計(jì)劃優(yōu)先安排正常教學(xué)科研急需的建設(shè)項(xiàng)目，保障必需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持服務(wù)國家、省、市重大戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。
第六十四條 決策階段的投資控制主要是組織好工程建設(shè)前期論證和項(xiàng)目立項(xiàng)論證，做好建設(shè)項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn)、備案)報(bào)告的編制及投資估算的審查工作。
第六十五條 設(shè)計(jì)階段的投資控制主要是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、審查設(shè)計(jì)概算，合理壓縮工期，降低投資成本。
第六十六條 招投標(biāo)階段的投資控制主要是核準(zhǔn)工程量清單，控制標(biāo)底預(yù)期價(jià)格。
第六十七條 施工階段的投資控制主要是合理控制工程變更和簽證，變更和簽證按照《徐州開放大學(xué)工程變更和簽證管理辦法》執(zhí)行，同步做好跟蹤審計(jì)工作。
第六十八條 竣工結(jié)算階段的投資控制主要是結(jié)合施工現(xiàn)場細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。
第六十九條 工程項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的使用按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》和學(xué)校基建財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。
第十三章 檔案管理與移交
第七十條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程要與建設(shè)項(xiàng)目材料的形成、積累、整理、審定、移交等工作同步進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目材料必須反映建設(shè)項(xiàng)目管理和建設(shè)全過程。
第七十一條 建設(shè)項(xiàng)目資料分為主管部門審批形成資料、檔案室規(guī)定形成資料、基建辦工程管理形成資料。
第七十二條 建設(shè)項(xiàng)目資料移交按照檔案要求進(jìn)行移交，同步做好基建檔案分類、匯總、存檔工作。
第十四章 信息化管理
第七十三條 建設(shè)項(xiàng)目信息化是將其各項(xiàng)業(yè)務(wù)、流程和數(shù)據(jù)等信息納入系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程的信息化管理和數(shù)據(jù)共享。主要包括項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理等工作。
第七十四條 基建小組負(fù)責(zé)信息化平臺的建設(shè)及日常運(yùn)營管理等工作。負(fù)責(zé)相關(guān)模塊信息的錄入和維護(hù)工作，確保錄入數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，負(fù)責(zé)提出基建信息系統(tǒng)功能調(diào)整需求建議等工作。
第七十五條 基建小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核建設(shè)項(xiàng)目基建信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，檢查施工單位信息化配合工作，負(fù)責(zé)基建信息系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。
第十五章 檢查與監(jiān)督
第七十六條 校園基本建設(shè)實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控制度。參建單位依據(jù)各自工作職能查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對性防控辦法，確立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)基建工作全過程監(jiān)督和管控,加強(qiáng)日常廉政警示教育，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、變更簽證、材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督。
第七十七條 參建部門負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我管理，參建人員堅(jiān)持自律，廉潔高效做好本職工作。任何人不得違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目。
第七十八條 紀(jì)委辦公室依照國家法律法規(guī)履行監(jiān)督責(zé)任，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，受理投訴與舉報(bào)。對參建人員違反法律法規(guī)，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或其他損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十六章 附則
第七十九條 本辦法經(jīng)校黨委會(huì)討論通過后實(shí)施，授權(quán)基建小組負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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中共徐州開放大學(xué)委員會(huì)辦公室 2021年6月28日印發(fā)
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